权随责走、费随事转，权责清晰、管理严格 铜陵市铜官区实施村（社区）事务准入制度为基层减负增效

为深化拓展基层减负工作，进一步理顺村（社区）工作关系，减轻基层负担，提升村（社区）治理能力和服务放能，日前，铜陵市铜官区出台实施方案，加强源头治理和制度建设，厘清社区职责，依规准入，动态调整。对村（社区）依法履职工作事项清单和依法协助政府工作事项清单外的事项，实行严格的全事项准入制度。对清单外需要村（社区）依法履职或依法协助政府工作事项，要求经区委区政府批准，实行“一事一批”，并按照“费随事转”的原则提供经费和条件，最大限度减轻村（社区）负担，推进基层治理和服务创新发展。

该区坚持严格准入、依法进入。党群部门、政府职能部门和其他有关单位（简称“准入单位”）按照“职能转变、重心下移”的要求，正确处理与基层群众性自治组织的关系,划清部门与村（社区）之间的责、权边界，使工作进村（社区）依法规范有序。凡属于村（社区）自治性的管理工作，由村（社区）自主管理：凡属于准入单位职责范围的工作任务，不得随意下达到村（社区）；未经批准的事项不得进入村（社区），村（社区）原则上不承担准入清单以外事项，未经批准准入的事项，村（社区）有权拒绝承担。权随责走，费随事转。经审批进入村（社区）的行政事务，要求明确授权内容、对象、权限，时间和拨付的工作经费，确保责、权、利一致。对事权完全下放的，同步匹配相应财权；对事权未完全下放的，相应部门切实履行相应工作职责，不得擅自将相应工作交由村（社区）承担。统一承办、集中管理。核准进入村（社区）的工作事项，要求统一集中在村（社区）服务窗口受理或办理。准入单位的工作事项进入村（社区）后，一般不在村（社区）建立对口办事机构、不挂牌子。面向村民、居民的服务事项、工作职责，一律通过服务手册、公开栏、宣传栏等形式公告。

与此同时，该区严格村（社区）事务准入程序，对于村（社区）依法履职事项指导清单、村（社区）依法协助政府事项指导清单外的事项，实行严格的全事项准入制度。对确需纳入清单的工作事项，由责任部门征求有关单位意见，书面提交区村（社区）事务准入工作联席会议审核后，报区委区政府审批后准入，区村（社区）事务准入工作联席会议定期审议清单事项，实行全闭环运行的动态调整机制。对因法律法规调整或机构改革等原因无法履行的工作事项,参照准入程序及时调整和取消。

此外，该区加强对村（社区）事务准入工作的监督检查。对未经批准擅自下放工作事务给村（社区）的区直部门，一经发现，及时纠正。对未履行准入审批程序，违规向村（社区）委托或转移工作事务的，村（社区）可向区有关部门反映。区直各单位下放工作事务充分兼顾村（社区）组织承接能力，尊重村（社区）组织意见，不得硬性指派；不得要求村（社区）组织设立相应机构、设置专门场所、配备专职人员等；对村（社区）组织承担工作职责的考评，按区委统一规定和部署进行，有关职能部门采取集中人员、集中时间、集中考核的方式进行，切实减轻村（社区）工作负担，提高工作效率。（童关轩）