安徽灵璧：产业扶贫全覆盖 打赢脱贫攻坚战

原标题：灵璧：产业扶贫全覆盖 打赢脱贫攻坚战

2017 年，灵璧县深入践行五大发展理念，着力实施“四区统筹”“八业联动”和“五年突破”战略，主要经济指标稳中有进、稳中向好，经济社会保持快速健康发展良好势头。新时代赋予新使命，新目标开启新征程。当前的灵璧，正处于全面小康的攻坚期、加速发展的爬坡期、生态建设的提升期，更加注重民生福祉与统筹兼顾相结合，更加注重科学发展与深化改革相结合，更加注重转型升级与绿色发展相结合，共同谱写决胜全面小康、建设“四个灵璧”的崭新篇章！

中国光伏农业精准扶贫发展论坛在灵璧县召开。

关键词：脱贫攻坚

加大产业扶贫，决胜脱贫攻坚

2017 年，灵璧县克服前进中的困难，经济社会持续快速平稳运行。预计全年完成地区生产总值210 亿元，增长9%；财政收入突破12 亿元，增长14.4%；城乡居民人均可支配收入分别达到23010 元、10920 元，增长8.5%、9.6%。围绕打牢脱贫基础，精准选派帮扶力量，组建驻村工作队308 个，落实帮扶干部17566 名，实现三级包保全覆盖。精准实施“十大工程”，完善带贫减贫机制，在全省率先制定实施产业带贫“10 条意见”，建成扶贫工厂65 家、扶贫示范园28 家，依托84 家龙头企业、116 家专业合作社，运用“产业＋贫困户”模式，实现产业扶贫全覆盖。

2018 年，是灵璧县完成33 个贫困村出列、19655 名贫困人口脱贫目标，实现“整县摘帽”的决胜之年。灵璧县将聚焦产业，造血扶贫。把发展产业作为打赢脱贫攻坚战的重要战略，积极对接中国志愿扶贫服务促进会，对接和县、南陵，加快推进蔬菜产业、光伏产业项目，搭建产业扶贫合作平台。鼓励龙头企业建立“扶贫+”和“产业订单扶贫”模式，培育特色产业基地，稳步推进电商扶贫、旅游扶贫；聚合资源，项目扶贫。围绕“两不愁、三保障”，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，推动扶贫项目精准到户。加大扶贫资金整合力度，确保扶贫投入20 亿元以上。推进农村道路畅通工程、饮水安全工程和通信网络等基础设施建设项目，实现全覆盖，全面解决贫困户住房安全问题。健全教育扶贫资助政策全覆盖体系，确保不让一个学生因贫失学；聚力帮扶，精准扶贫。继续落实“一村一业一单位、一户一策一干部”，定期组织开展“大排查”，确保错退率、漏评率分别控制在2%以内，群众认可度达到90%以上；聚集民力，自主脱贫。坚持扶贫先扶志、扶贫必扶智，着力打造一批群众积极参与、脱贫效果较好的示范村、示范点，对出列村和脱贫户开展巩固成果“回头看”，坚定脱贫群众致富信心，稳健驶入全面小康快车道。

关键词：产业融合

做大实体经济，培育新兴业态

稳增长、提质效，促进三次产业融合发展。2017 年，灵璧县持续深化“三产融合”，新增市级农业产业化龙头企业14 家，获评中国好粮油行动示范县。大力实施“工业强县”战略，积极培育医药健康等新产业；高效开发光伏、风电等清洁能源，灵璧光大作为全国首家一体化发电项目并网发电。强力推进“3111”工程，首位产业产值突破百亿元大关。积极开展产业招商，积极组织国家全域旅游示范区、全省旅游强县创建工程。现代服务业提档升级，第三产业提速增长，社会消费品零售总额预计完成61亿元，增长12%。

农民一边当股东，一边来务工。鲁兵/摄

2018 年，灵璧县将继续矢志不渝抓工业，着力壮大实体经济，扩大开放抓三产，着力培育新兴业态。灵璧县始终强化工业主导，坚持产业集群、企业集聚、创业集中，大力发展实体经济，推动工业转型升级。加快完善工业体系，筑稳“四梁八柱”，继续实施工业突破“5222”工程，积极转变产业发展方式，大力发展医药健康、新能源等战略性新兴产业，加快30万吨生态新型饲料、海王医药等项目建设，推进德仁堂医药、天润风能、首华信风电等项目尽快落地，确保医药健康产业园进入市级战新基地行列，力争战新产业产值增长12%以上；加快完善园区平台，做强产业基地；加快完善政策支撑，拓宽“双创”空间。

同时，积极对接国家产业政策，优化消费供给，激活消费潜力，推动第三产业繁荣发展，辐射带动贫困户稳定增收。突出发展文化旅游业。围绕“全域旅游、全景灵璧”，加快完善旅游业发展总体规划，持续深化旅游招商；加快发展商贸物流业。年内完成汽运北站主体工程，建设公交运行监控指挥中心，规划建设物流产业园；加强主体培育，优化商业布局，新建国际汽贸城等一批专业市场，力争年内新增限上商贸流通企业15 家、进出口实绩企业5 家；创新发展新兴服务业。以全国电商示范县建设为契机，强力推进颐高电子商务创业小镇项目，实现村级电商全覆盖。鼓励发展托幼托管、代收代缴、医养结合等新型服务业态。

关键词：城乡一体

突出特色建设，统筹城乡发展

抓城镇、带乡村，助力城乡一体协同发展。2017 年，灵璧县坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，“多规合一”协同推进，城市功能逐步完善。强力推进城市重点工程，虞美人大桥主体竣工，火车站站前广场及景观工程顺利完工。房屋征收进入“快轨”模式，全市首家农民集中居住区汴水人家稳步推进，康乐家园、滨河家园等安置住房交付使用。积极探索城市滚动发展模式，实施城建PPP项目7 个，总投资99.7 亿元。持续加强农村基础设施建设，稳步推进S201 一级公路改造，完成农村道路畅通工程641 公里，城乡道路客运一体化改革启动实施，区域协同发展基础更加坚实。

光伏养殖一体化。

2018 年，灵璧县仍将突出特色抓建设，着力统筹城乡发展。按照“完善功能、突出特色、塑造精品”的要求，加快城乡建设与旧城改造，打造特色小镇和美丽乡村，构建宜居宜业宜游的城乡生态环境。以规划为引领，优化城乡战略布局。高标准规划3 平方公里滨河新区，启动滨河绿色走廊建设，着力打造汴南港岸新城，加快乡镇总体规划和村庄布点规划，加大空心村治理和拆违控违力度，积极争创特色小镇；以重点工程为抓手，完善城市功能配套。积极推进“双百工程”，优化城市出行通道，贯通南接国道、北连高速的城市轴线。加快新汴河通航工程，启动钟灵大道西延跨河大桥规划建设。围绕畅通环线目标，开工建设钟灵大道东延等一批连接城乡的枢纽工程。确保新县医院、新中医院投入使用，启动灵璧师范学校搬迁，完成灵璧职高建设并投入使用；持续加大土地房屋征收力度，启动北城安置区、经济开发区北部新区农民集中居住区建设；以环境治理为重点，统筹城乡一体发展。持续开展农村环境“三大革命”，深入推进“五洁行动”，提升城乡垃圾一体化市场运作水平，完成乡镇驻地污水处理设施建设，改造农村卫生厕所2 万户，打造靓丽城乡环境。

关键词：民生服务

提升公共服务，增进人民福祉

保基本、兜底线，推进民生事业优先发展。2017 年，灵璧县扩大服务供给，财政民生支出保持在80%以上，33 项民生工程稳步推进。奇石文化园免费游园等10 件惠民实事基本完成。新建、改扩建公办幼儿园6 所，学前教育三年毛入园率达87.6%。坚持劳有所得，开发公益性岗位1540 个，新增实名制就业5.7 万人。坚持病有所医，规范县乡村三级医疗机构体系建设。坚持老有所养，6479 名五保对象应保尽保，63.3 万人参加城乡居民基本养老保险。坚持住有所居，实施城市棚改项目9 个，改造农村贫困户危房4748 户。坚持弱有所扶，城乡低保、困境儿童保障、重度残疾人护理等多层次社会保障体系逐步完善。

2018 年，灵璧县仍将持之以恒抓民生，着力创造美好生活，积极打造共建共治共享社会治理格局。加快发展社会事业。实施学前教育三年提升工程，促进义务教育优质均衡发展，普及高中阶段教育，加快发展职业教育。统筹城乡教育资源布局，加快灵璧中学迁建，积极开展基层医疗大提升行动，创建儿童医院，做强中医门诊，再启动2 所乡镇卫生院和20 个非贫困村标准化卫生室建设，持续改善医疗资源条件。坚持把就业作为最大的民生，拓展就业渠道，实现城镇新增就业5500 人，深入实施农村劳动力技能培训工程，转移农村劳动力就业1.4 万人。

规范最低生活保障和特困人员供养制度，统筹城乡社会救助体系，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，进一步扩大社会保险覆盖范围。持续推进平安灵璧建设，加快实施“天网工程”，坚持群防群治，深化“雪亮工程”，全面提升群众安全感。积极推进安全生产领域改革，持续开展“铸安行动”。全面加强食品药品安全监管，用“四个最严”完善治理体系，让人民吃得放心。

灵璧县将继续办好十件实事：建设博乐家园菜市场；改造凌山路，治理团结沟；建设城北小学；建设城西地表水厂；加快安置房建设进度，交付安置房3000套以上；完善城区公交系统，同时向乡镇延伸；建设火车站货运连接线；完成建设南路新汴河南段工程；建设凤凰山城市公园；实现村级文化广场全覆盖。光伏养殖一体化。

新安晚报安徽网大皖客户端记者张涛