“2631”工作法 天长全力探寻新时代文明实践天长路径

12月2日至3日，中宣部副部长孙志军一行深入安徽省天长市，实地调研指导市、镇、村三级文明实践试点工作。在3日召开的调研座谈会上，孙志军副部长指出：天长的文明实践中心建设认识到位，工作到位，有思考、有做法、有创新。试点工作扎实推进，逐级深入，紧贴实际，狠抓落实，呈现了良好状态，开局可喜。

天长市自今年8月被确定为全国50个新时代文明实践中心建设试点以来，聚焦聚力宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众，创新实施文明实践“2631”工作法，着力打通农村宣传思想文化工作“最后一公里”。

聚焦“如何建设” 抓好顶层设计

天长市在前期先行先试的基础上，按照中办文件要求，结合天长实际，进一步修订完善了试点工作方案，探索实施新时代文明实践“2631”工作法。

搭建两大工作平台，探索文明实践“怎样做”。立足整合现有文化场所资源，搭建“3+X”文明实践指挥平台。在市档案图书大楼设立市新时代文明实践中心，在全市15个镇（街）综合文化站设立新时代文明实践所，在全市173个村（社区）综合文化服务中心设立新时代文明实践站，在29个市直企事业单位的道德讲堂设立新时代文明实践点。立足整合公共服务资源，搭建“1+7”文明实践服务平台。市级层面，“1”即建立新时代文明实践中心大讲堂，“7”即建立志愿服务指导中心、乡土文化创演中心、孝文化展示中心、法治文化展示中心、全民健身指导中心、科普教育实践基地、未成年人思想道德建设实践基地。（按照中办《指导意见》建设五大服务平台的基础上，天长市增设了新时代文明实践志愿服务指导中心、孝文化展示中心和法治文化展示中心）

开展六大主题活动，探索文明实践“做什么”。以宣传践行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为重点，创新开展“六大主题”志愿服务活动。一是开展“讲堂领悟精神”主题志愿服务活动。在各级讲堂，已举办宣讲活动225场次，受众人数20000余人。二是开展“文化精彩生活”主题志愿服务活动。组建了26个文艺演出志愿服务小分队，用群众喜闻乐见的方式，传播新思想、新理念，累计演出120余场次，受众人数30000余人。三是开展“文明素养提升”主题志愿服务活动。广泛评选“身边好人、道德模范、最美人物、好媳妇、好公婆、文明家庭、文明楼栋”，引导群众勤俭节约、孝老爱亲、崇德向善、文明有礼。四是开展“文明陪伴成长”主题志愿服务活动。在全市中小学校开展“文明城市、你我同行”主题实践活动，引导学生“扣好人生第一粒扣子”。五是开展“阅读开启心智”主题志愿服务活动。定期开展读书沙龙、经典诵读、“书香伴你行”全民阅读周活动。六是开展“服务温暖民心”主题志愿服务活动。一年一度举办孝亲文化节，塑造“幸福千秋”志愿服务品牌。以空巢老人、留守儿童、残障人员等为重点服务对象，开展关爱行动。全年安排“六大主题”活动项目2800多个，变“三下乡”为天天下乡，让党的声音持续回响在群众耳边、党的温暖不断传递到群众身边。

构建三大志愿体系，探索文明实践“谁来做”。在市级层面，组建了由市委书记和市长担任总队长的志愿服务总队，以及专家宣讲、兼职教师、专业志愿者、“五老”志愿者、“五青”志愿者和身边好人道德模范等6个志愿服务大队。在镇（街）层面，各组建1个志愿服务支队和思想政策宣讲、文明新风、文艺演出、全民健身等4个志愿服务队。在村（社区）层面，各组建环境卫生管护、移风易俗志愿服务小分队，常态化组织开展文明实践活动。全市目前已组建志愿服务队伍518个，遴选志愿者3333人。为规范志愿服务队伍和活动项目管理，在市级还设立了志愿服务指导中心，镇（街）设立了志愿服务指导站，村（社区）设立了志愿服务工作站。

建立一套智慧系统，探索文明实践“如何管”。天长，在全国率先创新设计了“互联网+天长文明实践”和“天长文明实践APP”, 注重整合基层党建资源，利用党员远程教育系统，实现了“群众点单、志愿者管理、活动组织、活动评估”智能化管理与考核，做到了层层有责、层层尽责。

聚焦“如何管理” 抓好机制建设

平台搭建好以后，能否有效运行，关键是要建立一套行之有效的工作运行机制。一是建立“群众点单”与“中心配菜”相结合的项目选定机制。坚持从群众中来，到群众中去，创新设计“中心制单和群众询单”相结合的“群众点单”，做到了群众想听什么、想看什么，中心就安排什么。天长市在188个文明实践所（站）设置“群众点单”受理点，及时通过网站端口传递到中心，中心根据群众需求配菜，安排活动项目和志愿服务团队接单。二是建立志愿服务活动项目化管理机制。做到“一个项目、一名组织员，一套方案、一项评估”。三是建立志愿服务活动运行操作机制。制定了十步操作流程，即群众点单、中心配菜、志愿队伍接单、组织员拟定方案、中心审定方案、选取志愿者、岗前培训、开展活动、总结评估、上传信息。四是建立志愿服务活动考核评价机制。制定了志愿服务活动考核办法，志愿者星级评定、量化考核、保障激励、志愿者待遇礼遇等一系列制度，实现了文明实践志愿服务规范化、制度化。

聚焦“如何做实” 抓好统筹保障

这个市重点抓了五个方面：一是强化组织领导。成立了市新时代文明实践中心试点工作领导组，市委书记任组长，市长任第一副组长，市委副书记、宣传部长、组织部长任副组长。市委常委会每季度专题听取一次文明实践试点工作汇报；市委主要负责同志每月调度一次文明实践试点工作进展情况，带头做志愿者，参加文明实践志愿活动。同时建立市级领导和市直单位联系文明实践所（站）工作制度，调动各方力量，形成共同推动文明实践试点工作的强大合力。二是健全工作机构。在不增加人员编制的前提下，从全市调剂5个事业编制，成立市文明实践志愿服务指导中心，负责文明实践志愿服务的组织与管理。三是落实经费保障。我市把文明实践中心一次性建设费用100万元和全年工作运转费用160万元纳入财政预算，要求各镇（街）把文明实践试点工作所需经费纳入同级预算。四是合理调配资源。市直单位面向基层开展的各类实践活动，全部纳入文明实践中心活动计划，统一管理、统一调配、统一实施。五是严格责任考核。把文明实践工作纳入镇（街）领导班子和领导干部实绩考核，纳入意识形态工作责任制落实情况监督检查，纳入文明单位、文明校园、文明村镇和全国文明城市常态长效管理工作考核，形成有利于推动文明实践试点工作落实的责任机制。（天长市委宣传部）