100%落实个税改革红利满足公众期待

2018.12.29 第161期

年终岁尾，个税改革的实施细则密集出台。至此，国务院总理李克强在今年两会期间提出的个税红包已经如数兑现。

减税是2018年的主题词。企业面临着更复杂经济社会环境，经营压力空前。因此，2018年全年，政府在增值税、个税等税种上持续发力，同时降低企业和居民的税负，以提振经济。

今年8月，《个税法》迎来第七次修订，但这次的修订力度空前，带来了众多利好：个税从分类计征转向综合计征；费用扣除标准从每月3500元提高到5000元；拓宽了3%等三档低税率适用的所得级距；加进了子女教育等5项专项附加扣除。

从实施上看，《个税法》修订前，财政部测算，起征点调整至5000元以后，个人所得税的纳税人占城镇就业人员的比例将由44%降至15%，纳税人减少1.2亿人。新个税法实施首月，国税总局的数据显示，税改前的纳税人有0.6亿人不再缴纳工资薪金所得个人所得税。

不过，也因为年度奖金、劳务报酬、稿费收入并入综合所得，一些纳税人担忧会提高他们的税负，一些学者还担忧非居民纳税人的认定最高边际税率过高，损害了中国税制的国际竞争力。

但是，从近期出台的多项实施细则来看，新增了许多减税内容，例如专项附加扣除中增加赡养老人、部分城市住房租金的扣除标准上调，年度奖金的个税优惠政策保留三年，延续境内非居民纳税人的认定标准等。这些政策一定程度上消除了纳税人的顾虑，是切切实实的减税举措，值得赞赏。

之前也有人担心过：税改红利会不会从法律到税务部门的规章，再到红头文件的执行过程中“层层衰减”？现在看来，这次《个税法》的配套文件在扎扎实实地落实税改红利。

展望2019年，减税依然会是主题词，最近几个月，中共中央政治局、国务院和财税部门在多个时间、多个场合提出，2019年将会实施更大规模的减税降费。个人所得税作为最关乎居民切身利益的税种，又迎来了有史以来最大的改革，个税改革的落实是让居民对减税有获得感的关键。

人们对于复杂的税法术语——免征额、起征点、应税所得，也未必能一一弄明白，但是每个人都能真真切切地体会税法变化的冷暖和味道。

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