安徽民间投资保持较快增长 PPP项目成“妙药”

民间投资年均增长超两成

前三季度，全省民间投资项目22315个，增长22.5%；完成投资额12817.7亿元，增长18.8%，增幅高于全部投资5.4个百分点。 “当前，在外部需求低迷、消费需求短期难以大幅增加的情况下，保持经济适度增速的重要手段是促进投资的合理增长，着力扩大有效投资特别是激活民间投资活力，让更多的民间资本参与到稳增长中来。 ”业内人士认为。

近年来，我省民间投资快速增长，2012-2014年年均增长22.8%，占全部投资的比重由49.4%提高到69.1%。今年以来，较快增长的良好势头得以继续保持。“具体来看，一是增速高于全部投资。分行业看，有9个行业增速超过30%，其中教育民间投资增长96.8%，信息软件服务业民间投资增长1倍。二是占比和贡献率提高。截至9月末，全省民间投资占比达到72.5%，比去年同期提高了3.3个百分点，农林牧渔、住宿餐饮、制造业和批发零售业民间投资比重超过90%；民间投资对全部投资增长的贡献率达到97.1%，同比提高10.7个百分点，对促投资稳增长发挥了重要作用。 ”省发改委固投处相关人士认为。

进一步撬动民间投资，增强经济社会发展的内生动力与活力，成为实现经济稳中求进目标的关键。

投资环境优化制度建设完善

日前，省委、省政府提出了加快调结构转方式促升级的“4105”行动计划，将民营经济提升工程作为十大重点工程之一，设立了总规模800～1000亿元的产业发展基金，举全省之力促进大众创业、万众创新。 “我省坚持将民间投资作为新常态下促投资稳增长的战略支撑，按照‘非禁即准’的原则，全面放开投资领域，同时分行业、分领域制定鼓励和引导民间投资的具体操作办法。”省发改委固投处有关负责人表示。

投资环境得到进一步优化的同时，制度建设也在不断完善。省政府先后出台《关于加强城市基础设施建设的实施意见》《进一步加快安徽铁路建设的若干意见》《关于推行环境污染第三方治理的实施意见》等政策文件，鼓励社会资本参与重点领域建设。研究制定了《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》《基础设施和公用事业特许经营管理实施意见》，推动和规范特许经营项目。全面实施“四督四保”制度，建立完善项目工作“四项机制”，即省市县政府负责同志联系重大项目机制、月调度季通报机制、要素跟着项目走机制和督查考核机制，不断提高服务项目工作水平。一系列政策措施的出台，有力地促进了民间投资的发展。

PPP成为激活民间投资“妙药”

民间投资的启动有利于形成经济增长的内生动力，构筑经济增长良性循环的基础。今年4月，国务院常务会议通过《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，用制度创新激发民间投资活力。

我省积极推广政府和社会资本合作项目，把推广PPP模式作为转变政府职能、激发市场活力、打造投资新增长点的重要改革举措。 “我省先后分两批向社会公布了87个示范项目，总投资超过2000亿元。建立了PPP项目储备库，已入库项目480个，总投资3750亿元，其中127个项目纳入国家发展改革委项目库，总投资2068亿元，入选项目个数和投资额均居全国前列。 ”省发改委固投处有关人士说，目前上述项目中，已有31个初步落实了社会投资主体，12个项目开工建设。

民间投资不仅能够成为稳增长的重要推动力量，也能够优化资源配置，促进经济结构调整，提高中长期经济增长质量和潜力。 10月20日，在国家发改委、全国工商联组织的PPP项目推介会上，我省作为7个推介省份之一，共推介了51个项目、总投资1981亿元，为民营企业参与我省基础设施、公用事业等领域项目提供更多便捷的机会。此外，根据国家部署，我省做好专项建设基金项目组织实施，在项目筛选和申报中，积极支持符合投向的PPP项目，帮助社会投资主体充实资本金，增强投融资能力。