五大发展理念领航亳州“十三五”

原标题：五大发展理念领航亳州“十三五”

《中共亳州市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》亮点解读

12月28日，《中共亳州市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称规划建议）正式对外发布。十三五规划建议是亳州未来五年发展的罗盘指针，是未来五年发展的顶层设计，对全市加快推进“三个亳州”现代化建设，奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利具有重大意义。

思想是行动的先导，理念是实践的指南。在贯彻落实十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念中，有哪些鲜明特色、突出亮点，本报今天对规划建议进行解读。

对未来五年发展的判断：亳州仍处于大有作为的重要战略机遇期

规划建议在全面分析了世界经济、国内经济形势，我市面临的新机遇、新挑战，以及我市的发展潜力和优势后，做出综合判断：“十三五”时期，是我市工业化、城镇化的加速阶段，是政策机遇多重叠加、集中释放的黄金阶段，是全面发力、跨越赶超的关键阶段，也是资源环境约束趋紧、社会治理任务加重的凸显阶段，机遇与挑战并存，机遇大于挑战，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。

规划建议指出，我们一定要牢牢把握发展机遇，高举发展旗帜，增强发展自信，凝聚发展力量，加快发展步伐，提高发展质量，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展。

经济社会发展主要目标：

力争2020年地区生产总值达到1600亿元

规划建议明确了未来五年亳州市经济社会发展主要目标。

综合实力显著提升。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，经济保持中高速增长，主要经济指标增速超过全省平均水平，人均经济指标明显提高，经济综合实力和竞争力走在皖北前列。力争2020年地区生产总值达到1600亿元，人均地区生产总值超过5000美元，财政收入突破200亿元。

同时，转型升级实现突破，“调转促”行动计划取得明显成效，力争2020年工业化率达到40%以上，战略性新兴产业产值占规模工业总产值比重达到35%以上，现代中药产业集聚发展基地基本建成，现代中药产业冲刺“双千亿”目标；发展活力充分激发，重点领域和关键环节改革取得重大突破，力争2020年民营经济增加值占地区生产总值的比重达到70%以上，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到35%以上；城市功能明显增强，新区提升、老城改造统筹推进，户籍人口城市化率明显提高；民生保障更加有力，就业持续增加，城乡居民收入增速超过全省平均水平，人民生活更加富裕；文明程度不断提高，“书香亳州”建设和国学经典“六进”活动成效显著；生态环境持续优化，能源资源开发利用效率大幅提高，力争2018年优良天气天数达到85%以上，2020年涡河出境水质达到Ⅳ类，主城区黑臭水体控制在10%以内。

未来五年重点任务关键词：“5个大力推进、5个新”

围绕贯彻落实五大发展理念，规划建议提出亳州“十三五”时期的重点任务，概括起来就是“5个大力推进、5个新”。

“大力实施创新驱动发展战略，优化创新资源配置，激发创新活力，着力推进以科技创新为核心的全面创新，加速科技与经济深度融合，塑造依靠创新驱动、发挥先发优势的引领型发展，推动产业结构优化升级。”

规划建议之　大力推进创新发展构建现代产业新体系

关键词：产业集聚改造提升

规划建议指出，实施产业集聚发展工程，加快现代中药产业集聚发展基地建设，培育药品加工制造产业集群。高水平规划、高标准建设、高强度推进现代农机装备制造、新一代信息技术、新能源、节能环保等产业基地建设，推进战略性新兴产业集聚发展。实施工业经济改造提升工程，坚持工业强市战略，推进传统产业改造升级和民营经济提质增效。

加快“调转促”是十三五时期我市经济工作的主抓手。而战略性新兴产业集聚发展和传统工业产业改造提升，是我市加快“调转促”的龙头，把“调转促”的理念、目标和任务等全面融入“十三五”发展规划建议，确保了有机衔接、一体推进，就是要在转变经济发展方式、优化经济结构、改善生态环境、提高发展质量和效益中实现经济中高速增长。

“持续开展‘九城同创’，推进城乡统筹发展，‘四化’同步发展，县域错位发展，物质文明和精神文明协调发展，军民融合深度发展，加快形成良性互动、协调共进、融合发展新局面。”

规划建议之　大力推进协调发展构筑城乡统筹新格局

关键词：九城同创

规划建议指出，要实施新型城镇化推进工程，坚持走独具亳州特色的高质量、可持续、广包容的现代田园城市发展道路；实施城乡基础设施提升工程；构建综合交通体系，提升城区交通的畅通能力，建成商合杭高铁、亳州机场；实施县域经济振兴工程，大力实施项目带动、招商引资、规划建设管理、要素支撑、生态环境保护、脱贫攻坚等重大工程，增强县域经济发展综合实力和竞争力，提高县域经济的支撑度，缩小县域之间的差距度；实施全民素质提升工程，以创建全国文明城市、未成年人思想道德建设工作先进城市为抓手，深入开展精神文明创建活动；实施军民融合深度发展战略。

市委顺时顺势在“三个亳州”现代化建设的总战略下，提出以“九城同创”统领城市规划建设管理全局。现在，又形成了“9+X”城同创的大格局。“九城同创”是树立和践行五大发展理念的必然要求、具体实践，是加快推进“三个亳州”现代化建设的有力抓手、有效途径。

“大力实施生态强市战略，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会。”

规划建议之　大力推进绿色发展打造生态平衡新样板

关键词：五水共治

规划建议指出，实施“五水共治”行动计划，实施抓节水工程，建设节水型社会。实施保供水工程，加快引江济淮亳州段等重大工程建设。实施治污水工程，推进水环境综合整治。实施防洪水工程，推进主城区、三县县城和重要集镇防洪工程建设。实施排涝水工程，推进城区水系综合治理，建设海绵城市。

当前，“水”已然成为我市经济社会加快发展的控制性要素、“卡脖子”问题。规划建议提出实施“五水共治”行动计划，体现了强烈的忧患意识、问题意识和对未来、对子孙后代负责任的精神。

“实施更加积极主动的开放战略，坚持对内对外开放相互促进、引进来和走出去并重，促进要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，努力开创对外开放新局面。”

规划建议之　大力推进开放发展拓展经济发展新空间

关键词：招商引资

规划建议指出，实施招商引资提质工程。创新招商引资模式，坚持招大引强引新，大力实施驻点招商、小分队招商、精准招商、借会招商、以商招商、产业链招商，加强与外企、央企、省企、知名民企合作，“十三五”期间，力争利用市外内资年均增长15%左右，利用外商直接投资年均增长10%左右。

当前，国家实施“一带一路”战略，推进长江经济带建设，为我市拓展开放空间、承接产业转移、集聚发展资源带来了新机遇。在这种大的背景和形势下，必须更加坚定不移地把招商引资作为经济发展“第一要事”和“一把手工程”，围绕提质增效，力求取得实效。

“按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，大力实施民生工程，健全覆盖城乡、延伸基层的基本公共服务体系，逐步扩大基本公共服务范围，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让人民群众共享改革发展成果。”

规划建议之　大力推进共享发展实现人民福祉新提升

关键词：脱贫攻坚

规划指出，实施脱贫攻坚工程。按照“三年集中攻坚、两年巩固提升”的总要求，坚持“五个一批”，落实“六个精准”，以增加贫困群众收入为核心，以改善贫困地区生产生活条件为重点，以产业扶贫为突破口，大力实施精准扶贫、精准脱贫方略，确保如期完成脱贫攻坚任务。

规划建议把“实施脱贫攻坚工程”放在“共享发展”部分的第一章节，凸显了脱贫攻坚工程的重要性。截至2014年底，我市还有贫困人口40.1万人，脱贫攻坚是全面建成小康社会“短板中的短板”，必须大力实施精准扶贫、精准脱贫方略，如期实现贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县区全部摘帽，确保我市与全国、全省同步全面建成小康社会。