高端战略引领长江经济带惊艳国际舞台

原标题：高端战略引领长江经济带惊艳国际舞台

一条大河波浪宽，风吹稻花香两岸。

尼罗河、密西西比河、莱茵河、恒河……自古至今，一条奔腾不息的河流，往往是文明的“摇篮”，一个区域、一个国家政治、经济、文化的“繁荣之带”。

长江，依托这一条“黄金水道”，串联起沿岸11省市的经济社会发展命脉。今年9月12日，国务院印发《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》（以下简称《意见》），成为谋划中国经济“新棋局”作出的既利当前又惠长远的重大战略决策。

这份文件如何带动区域经济发展？《意见》的制定过程中有哪些“幕后故事”？在昨天（11月22日）下午举行的长江沿岸中心城市经济协调会第十六届市长联席会议高峰论坛上，国家发改委发展规划司地方规划处处长马强对《意见》作了全面深入的解读。

一份重要文件：长江经济带发展体现国家战略

长江经济带，覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11个省市，面积约205万平方公里，人口和生产总值均超过全国的40%。改革开放以来，长江经济带已发展成为我国综合实力最强、战略支撑作用最大的区域之一。

“推动长江经济带发展的意义十分深远而重大，它既是推动我国经济转型升级的重要引擎，是拓展我国经济增长空间的重要支撑，也是促进我国区域协调发展的重要载体、是深化改革开放的重要平台。”马强表示。

《意见》成为一份指导长江经济带加速发展的“行动指南”，它的起草结合了各方实际，是集体智慧的结晶。马强介绍说，在起草过程中，我们深入沿江11省市开展调研，广泛听取意见。“各地实际情况不同，这要求我们要因地制宜。比如，我们的规划立足于长江上游、中游、下游地区的区位条件和各自特色，分门别类地进行规划。”

“我们坚持了‘突出长江特色和独特优势’、‘市场主导和政府引导相结合’、‘兼顾全面与突出重点相结合’、‘整体谋划和分类指导相结合’等原则。”马强说，具有全球影响力的内河经济带，东中西互动合作的协调发展带，沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带和生态文明建设的先行示范带成为长江经济带的四大战略定位。

一股“创新浪潮”：力推沿江产业转型升级

全球新一轮科技革命和产业变革浪潮滚滚而来，如何适应新形势、迎接新挑战？《意见》将“创新”和“升级”，摆在了重要位置。

《意见》提出，推动沿江产业由要素驱动向创新驱动转变，大力发展战略性新兴产业，加快改造提升传统产业，大幅提高服务业比重，引导产业合理布局和有序转移，培育形成具有国际水平的产业集群，增强长江经济带产业竞争力。

此外，互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术改造，将大大提升传统产业，培育形成新兴产业，推动生产组织、企业管理、商业运营模式创新。

“促进沿江产业转型升级，增强自主创新能力，我们也要优化沿江产业布局，引导产业有序转移。”马强说道，《意见》支持和鼓励开展产业园区战略合作，建立产业转移跨区域合作机制，以中上游地区国家级、省级开发区为载体，建设承接产业转移示范区和加工贸易梯度转移承接地，推动产业协同合作、联动发展。“联合携手发展，才能实现互利共赢”。

一支“联合舰队”：城镇化引领城市群合作共赢

新型城镇化，是未来城市发展的重要方向。《意见》提出，按照沿江集聚、组团发展、互动协作、因地制宜的思路，推进以人为核心的新型城镇化，优化城镇化布局和形态，增强城市可持续发展能力，创新城镇化发展体制机制，全面提高长江经济带城镇化质量。

“首先，我们关注的是‘优化城镇化布局’，首先就要因地制宜地推进城市群布局和形态优化，体现出各自城市的特色来。”马强说，“其次，我们要突出沿江城市特色，依托近山傍水的自然生态环境，合理确定城市功能布局和空间形态，建设富有江城特色的宜居城市。”

有了发达快速的交通路网，可完全实现城市群之间的“天涯若比邻”。“我们将充分利用区域运输通道资源，重点加快城际铁路建设，形成与新型城镇化布局相匹配的城际交通网络。”据马强介绍，长江三角洲城市群要建设以上海为中心，南京、杭州、合肥为副中心，“多三角、放射状”的城际交通网络；长江中游城市群要建设以武汉、长沙、南昌为中心的“三角形、放射状”城际交通网络，实现部分省会城市与周边节点城市之间1~2小时通达。