淮北：引“活水”浇灌“实体经济之树”

原标题：引“活水”浇灌“实体经济之树”

当前，随着经济下行压力加大，实体经济特别是小微企业、“三农”融资难、融资贵问题仍然较为突出。我市积极贯彻国家和省关于金融支持服务实体经济的政策要求，本着标本兼治、多措并举的原则，结合实际，制定出台了《关于金融支持服务实体经济发展的实施意见》，旨在打通资金流向实体经济的管道，切实解决政策落实“最后一公里”。

设立续贷过桥资金

省财政安排我市“过桥”资金3100万元，市、县按不低于2倍配套，分别设立续贷过桥资金。对本市（县）范围内依法合规经营、生产经营正常、具有持续经营能力和财务状况、信用状况良好、还款能力与还款意愿强、没有挪用贷款资金、没有欠贷欠息等不良行为、原流动资金周转贷款为正常类，且符合新发放流动资金周转贷款条件和标准的小微企业提供短期过桥资金。

为提高资金使用效率，我市会建立科学评价机制，按照“专款专用、封闭运行”要求，确保年度资金周转率（续贷过桥资金累计发生额/续贷过桥资金数额）达到12次以上。

深入推动新型政银担业务

目前，我市已与9家省级银行、省担保集团签署战略合作协议，加快推动市辖三区政策性融资担保公司加入省信用担保集团再担保体系，扩大“4321”政银担合作范围。各县区还将建立本级融资担保风险补偿专项基金，发挥融资担保风险补偿专项基金作用。力争2016年，全市“4321”新型政银担合作业务达到10亿元。

同时，将新型政银担业务开展情况纳入银行业金融机构支持地方经济的考核指标，并会同淮北银监分局等单位开展督促检查，防止应由银行承担的风险转嫁给企业，确保实现“4321”模式贷款占小微企业贷款比重有较大幅度提升。

加快开展“税融通”业务

我市已经建立税融通联席会议制度，逐步深化银税合作，鼓励引导各银行业金融机构在风险可控的前提下，自主开展“税融通”业务。对有2年及以上纳税记录、无不良信用记录、具有按期偿付贷款本息能力、纳税信用级别不低于B级的中小微企业发放“税融通”贷款。

各级税务部门、各政策性融资担保机构、经办银行按照各自分工、密切合作，在材料齐全情况下原则上办理时间不超过5个工作日。

提高贷款审批效率

我市深化政银企合作，充分发挥金融服务中心“一站式”服务作用，持续推进百名金融顾问服务百家企业活动，提前掌握企业经营状况和贷款需求，鼓励银行通过提前进行续贷审批、设立循环贷款、实行年度审核制度等措施降低企业融资成本，目前累计为113家中小企业提供信贷支持7.76亿元。

各银行业金融机构根据资产质量、风险管理能力及所在地信用环境，争取2015年底前选择不少于一家支行，扩大其小微企业、“三农”贷款审批权限；根据涉农、小微企业生产经营特点、规模、周期和风险状况等因素，合理确定贷款期限，对经营正常、效益良好、能及时还本付息的涉农、小微企业有中长期贷款需求的，不得以短接长，分解发放短期贷款。

推进“两权”抵押贷款试点

我市将扩大“两权”抵押贷款试点范围，鼓励和引导银行业金融机构开展农村土地承包经营权和农民住房财产权抵押贷款业务。

对符合条件的农村金融机构，人行淮北市中心支行也将加大支农再贷款支持力度。各县区正在加快农村“两权”确权登记颁证进度，加快农村产权交易服务平台建设。

支持企业对接多层次资本市场

我市发挥产业投资引导基金作用，积极与省安元基金、徽商银行等机构对接成立各类子基金，引入民间资本和专业化管理团队，重点支持支柱产业、战略性新兴产业以及创新创业类的优质企业做大做强。

建立精准帮扶机制，对重点拟上市（挂牌）企业实行包保责任制，对存在的问题一企一策及时解决；优先支持符合条件的上市（挂牌）及其后备企业申报高新技术企业等资格认证，进一步完善上市（挂牌）奖补体系，利用财税政策降低企业上市（挂牌）负担。

对成功在境内外交易所上市及在“新三板”挂牌的企业，市财政给予100万元一次性奖励；改制完成并办理上市辅导备案登记、改制完成拟在“新三板”挂牌的企业可申请预拨30万元上市挂牌费用；企业上市（挂牌）成功，预拨费用转为补助，并再给予70万元奖励。

发挥互联网金融普惠功能

鼓励市内金融机构打造创新型互联网金融平台，支持符合条件的企业开展互联网金融业务、申请获得互联网金融牌照，发展总部型互联网金融，力争2016年实现互联网金融业态全覆盖。

推动金融机构在农村地区发展移动金融服务，支持互联网金融企业与符合条件的小贷公司、融资担保公司合作，鼓励对落户企业给予适当奖补，对落户企业新技术、新产品研发费用税前加计扣除。

从2015年起，对互联网金融企业自成立之日起10年内所纳企业所得税省级留成部分全额返还给所在地同级财政，用于支持当地符合“双创”条件的互联网金融发展。