宿州市人大常委会2015年工作综述

原标题：宿州市人大常委会2015年工作综述

刚刚过去的2015年，是我市“十二五”发展圆满收官的一年，也是市人大建设创新发展的一年。这一年，在市委的坚强领导下，市人大常委会按照市委“抓主抓重、苦干实干、提速提效、争先争优”的一贯要求，自觉服务全市经济社会发展大局，依法履行职责，奋力推进人大工作“四个创新”，圆满完成了各项任务。

服务大局，推动经济社会新发展

一年来，市人大常委会主动聚焦经济建设中心，服务全市发展大局，有针对性地开展工作，支持政府较好完成了全年目标任务，为实现“保八争六”目标作出了应有努力。

推动经济发展转型升级。常委会围绕市委“调结构转方式促升级”重大部署，通过听取市政府农村土地经营权流转工作报告、现代服务业发展情况工作报告，开展战略性新兴产业发展情况视察等，对推动现代农业发展、加快服务业转型升级及战略性新兴产业发展提出审议意见。

依法决定重大事项。先后两次审议批准市政府调整2015年预算的议案，审议批准市政府提请审议宿马现代产业园区整体城镇化建设项目贷款实施方案、宿州高新技术产业开发区整体城镇化（一期）项目贷款实施方案、宿州经济技术开发区整体城镇化（一期）项目贷款实施方案的议案、宿州兴宿城镇化一号基金议案等重大事项，有力支持了发展。

推动热点问题解决。针对群众关注度高、代表反映集中的热点民生问题，组织常委会委员、人大代表进行调研、视察，将调研、视察情况反馈市政府，推动市政府及有关部门解决问题。

依法履职，开启依法治市新篇章

全国人大新修订的《立法法》规定，赋予设区的市地方立法权。在市委的高度重视下，市人大常委会提前谋划，充分准备，积极争取，在省内设区的市第一批获得地方立法权。

积极申请行使地方立法权。市四届人大四次会议选举产生市人大法制委员会，为承接立法权做好基础性工作。2015年5月，省十二届人大常委会第十九次会议决定，授予我市地方立法权。

建立立法机构和机制。报省编制部门批准设立市人大常委会法制工作委员会，组建市人大立法专家顾问团。制定了《宿州市人民代表大会法制委员会工作规则》、《宿州市人民代表大会及其常委会制定地方性法规工作规定》、《2015年立法计划和本届立法规划》，报市委批准，并报省人大常委会备案，保证了我市地方立法工作有序开展。

制定出台第一部地方法规。市委批准立法计划后，市人大常委会认真开展立法调研工作，配合市委加快推进生态文明建设和“16城”同创部署，常委会两次审议并表决通过《宿州市城镇绿化条例》，省十二届人大常委会第二十五次会议审议批准。

务求实效，探索监督工作新途径

市人大常委会坚持把对“一府两院”的支持寓于监督之中，加强监督刚性，务求监督实效。

加强和改进工作监督。一年来，先后听取并审议市政府关于森林增长工程、城镇职工社会保险等7项工作报告，并进行了满意度测评。对市政府食品（生产经营）安全工作进行了专题询问。听取审议市政府审计整改情况等报告，通过综合运用视察、听取报告、满意度测评、专题询问等监督手段，有效促进了各项工作提升。

强化法律监督。对《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》等法律贯彻实施情况开展执法检查。听取审议市中级人民法院关于民事审判工作和市人民检察院关于规范司法行为工作专题报告。配合省人大组织开展“江淮普法行”等活动。组织司法、法院、检察院等单位负责同志参加全省普法责任制会议，督促市政府各部门落实“谁执法谁普法”责任。

加强对常委会任命干部的任后监督。严格执行《宿州市人民代表大会常务委员会任免地方国家机关工作人员办法》，全面开展干部任后监督工作。2015年市政府组成人员、法官、检察官共计50人向市人大常委会书面述职。市委组织部和市法院、市检察院分别向人大常委会通报、报送123名同志上年度考核与履职情况。

 提升水平，优化代表服务新方式

市人大常委会把优化代表服务、提高代表履职能力、充分发挥代表主体作用，作为2015年的重点任务，及早部署，狠抓落实。

精心组织代表活动，积极搭建代表活动平台。组织驻宿省人大代表出席省十二届人大四次、五次会议；全年组织全国、省、市人大代表280多人次参加省市人大组织的各类活动；组织驻宿省人大代表分5个组，分别赴马鞍山市当涂县等地开展异地调研；组织驻宿省人大代表开展异地视察活动，为在省人代会上代表提出高质量的议案、建议做好准备。

扎实做好议案、建议督办工作。第一次在市人大网站上公开代表议案、建议目录。召开代表议案、建议交办会，对代表议案、建议集中交办。主任会议成员先后对“非煤矿山生态修复和荒山绿化的议案”和“关于加强宿州城区道路交通管理的议案”办理情况进行集体督办、专项督办。继续坚持主任会议成员对重点建议领衔督办，先后组织市人大常委会委员和人大代表70多人次，对主任会议成员领衔督办的5件重点建议办理情况进行督查。市政府对市人大代表提出的议案、建议高度重视，分解任务、细化方案、常态督查，有力促进了代表议案、建议及时有效办理。

 践行“三严三实”，推动人大自身建设取得新成效

去年以来，市人大常委会按照中央和省、市委关于加强人大工作和建设的重大决策部署，深入学习中央18号文件、省委12号文件和全省人大工作会议精神，领会实质，把握精髓。按照市委安排，市人大常委会主任会议成员分别带队，深入全市5个县区和部分乡镇，就我市人大工作和建设情况开展调研，找准存在问题，研究解决办法。各县区及市直有关部门按照市委6号文件要求及全市人大工作会议精神，迅速研究贯彻措施，切实加强人大工作和建设，推动人大工作创新发展。

同时，市人大常委会坚持把加强自身建设、提升履职能力作为推动人大工作创新发展、与时俱进的基础性工作，常抓不懈，紧抓不松。通过扎实开展“三严三实”专题教育、“人大机关作风建设年”活动，认真落实中央“八项规定”和省、市委30条落实措施，切实加强机关党建工作，机关作风进一步转变，工作效能进一步提升；坚持“一会一法”专家讲座学习制度，邀请省内外人大法学专家，为常委会组成人员和列席会议的同志开展法律知识培训，效提升了人大工作者业务素质，有力地推动人大工作创新发展。