芜湖从严治理群众身边的“四风”和腐败问题

原标题：芜湖从严治理群众身边的“四风”和腐败问题

“蝇贪”成群，其害如“虎”。发生在群众身边的“四风”和腐败问题，损害百姓切身利益，啃噬群众获得感，离得越近，感受越深。我市认真贯彻落实省纪委、省监察厅关于查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题的专项部署，结合我市已经开展的防治群众身边腐败问题“2015-2017三年行动计划”，以构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制为引领，以工作创新项目化为抓手，强化责任担当、细化工作举措、狠抓任务落实，确保专项工作取得实效。

超前谋划部署注重顶层设计

早在2014年8月，随着党风廉政建设“两个责任”逐级压实和反腐败斗争深入发展，市委、市纪委结合我市工作布局和基层实际，初步决定开展防治发生在群众身边的腐败问题专项行动。市纪委牵头，快速行动起来，确立了在保持惩治腐败高压态势的同时，推动重心下移，注重顶层设计，坚持问题导向和目标导向相结合，既严肃查处发生在群众身边的腐败问题，又着力查找问题背后的责任缺位和制度缺失，多管齐下、标本兼治的工作思路。

只有主动把握政策动向，加强分析研判，增强前瞻性，才能下好“先手棋”。2015年初，市委印发了《芜湖市开展群众身边腐败问题专项治理工作2015-2017年实施意见》，从严肃查处违纪违法案件、建立基层党风廉政建设巡察机制、改进基层组织审计监督工作、完善基层组织权力内控制度、提升村居“三资”监管水平、夯实廉洁履职教育基础、创新基层干部激励保障机制等7个方面入手，细化分解28项主要任务，明确8个县区、20个市直部门的责任、时限和工作要求，将专项治理工作列入党委（党组）主体责任清单，纳入年度考核，确保压力传导、责任落实。

重点突出查处着力形成震慑

去年以来，我市把落实省纪委、省监察厅专项部署与落实“2015-2017三年行动计划”统筹推进，重点突出查处，强化“不敢”氛围，坚决遏制发生在群众身边的“四风”和腐败蔓延势头。全市共排查问题线索965件次，查处问题534起，处理707人，给予党纪政纪处分526人，涉及金额11684.76万元。

借力巡察监督这柄震慑“利剑”，市委巡察组通过3轮对16个乡镇（街道）巡察，发现问题线索461件。巡察期间11名干部涉嫌严重违纪违法被立案调查并移送司法机关处理，震慑遏制效果显著。巡察组还重点梳理出13个方面带有共性的突出问题，责成被巡察单位党委和所在县区委集中开展专项治理，推动纠正、问责和健全制度。

运用好监督执纪“四种形态”，管住大多数、严惩“极少数”。市纪委与县区纪委上下联动，严肃查处了一批发生在基层、性质恶劣、影响重大的串窝案件。如芜湖县县委常委、宣传部长许观松腐败串窝案，11人被立案调查，其中9人涉嫌犯罪正被移送司法机关处理。市纪委指导弋江区纪委查处了民康医院骗取医保统筹资金串窝案，7人被立案调查，其中4人涉嫌犯罪被移送司法机关处理，目前正进行“一案双查”。

2015年，市纪委分16批，对55起81人点名道姓通报曝光典型案例，放大震慑效应，持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。强化责任追究，加大“一案双查”力度，2015年全市查办责任追究案件33件，问责县处级领导干部15人，科级及科以下干部49人，党纪处分7人、政纪处分14人，组织处理48人。

深入推进治本建立长效机制

查处问题只是手段，加强制度建设，提高制度执行力方能治本。结合基层实际，我市在加大惩处的同时，注重扎紧制度“篱笆”。

市、县区两级政府积极推行权力清单、责任清单和负面清单，排查廉政风险，制定防控措施。深化用人、用钱、用地、用权等重点领域制度建设，市委制定了《关于推进“四用”制度升级版建设的实施意见》，市纪委直接监督推进。根据专项工作中发现的问题，倒逼改革、建章立制，形成了一批特色制度，如无为县出台了《加强村级集体“三资”管理规范村干部行为的规定》，对村干部及其直系亲属承包本村工程项目设立“禁区”；芜湖县出台了《农村危房改造工程管理办法》、《城乡低保家庭收入核对暂行办法》等，对群众关心的热点问题划出“红线”。

查处群众身边的作风问题，基层组织是核心堡垒。根据省纪委部署，我市把芜湖县作为落实全面从严治党要求、深化纪检体制改革试点县，推动监督体系向下拓展，打通党风廉政建设和反腐败工作的“最后一公里”，并将及时总结芜湖县的做法经验，向全市各县区推广。