交通部：安徽试点探索交通投融资体制改革

原标题：交通部推九项改革试点 鲁川皖将探索交通投融资体制改革

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交通领域的改革试点悄然进行。

21世纪经济报道记者了解到，日前，交通运输部发出通知，决定在全国开展九项改革试点工作，力争通过一年左右的实施，形成一批具有示范效应的试验成果和可复制、可推广的改革经验；两至三年，在全国更大范围内推行试点，发挥更大示范带动效应，不断将交通运输改革引向深入。

通知规定的九项改革试点包括交通运输综合改革试点、“平安交通”安全体系建设试点、交通运输综合行政执法改革试点、部属事业单位分类改革试点、公路建设管理体制改革试点、区域港口发展一体化试点、综合交通运输改革试点、交通基础设施投融资政府与社会资本合作等模式试点、京津冀城乡客运一体化试点。其中，后三项改革尤为市场所关注。

交通运输部的通知称，综合交通运输改革试点，力争在上海、重庆、湖北、辽宁率先形成“大交通”管理体制和综合交通运输规划与发展机制。

北交大经管学院教授荣朝和表示，综合交通运输体系这个概念已经提出好多年了，国外如欧洲等国在这方面都有一些值得借鉴的经验，例如德国柏林的中央车站，集合了铁路、公路、地铁等不同交通运输方式的接驳，可以实现零距离换乘，且周边的物业开发、城市规划与交通站点结合得天衣无缝。“中国在这方面还有所欠缺，例如一些新建的高铁站，都在一些荒凉的郊外，从高铁到市中心的交通非常不便，高铁站周边的土地开发也很不完善，这很多是当时规划没做好的结果。”

荣朝和称，目前交通和铁路部门都对此问题高度重视，铁路也提出了开发铁路沿线周边和站点的土地的综合规划方案，铁水联运、铁路公路联运的运输衔接也在逐步完善。

九项改革之中的一项涉及交通投融资体制改革。交通运输部的通知称，交通基础设施投融资政府与社会资本合作等模式试点，将在山东、四川、安徽，研究PPP（公私合作模式）等模式下的各种方式及做法，拟定项目合作范本，探索建立和完善项目管理及运行机制。

发改委综合运输研究所研究员董焰表示，PPP模式目前得到各界的一致青睐，上至国务院总理，下至一般公司老总都在提这个概念，财政部且成立了专门的中心来抓这个事。“说白了这个事，要看是什么项目，例如有些中西部铁路建设，说实在的，很难吸收到社会资本，但一些东部地区的客运专线、货运线路、有些港口等，如果能做好规划设计，政府给一些补贴，放开一些定价权，还是能够吸引到一定的社会资本的。

此次交通运输九项改革试点还提到京津冀城乡客运一体化试点，通知称，将力争在毗邻地区主要通道开展道路客运班线公交化运营改造工作，研究制定并推动试运行道路客运联网售票技术标准。