李开发：宿州开发区欠款不还是何原因？

原标题：李开发：宿州开发区欠款不还是何原因

坚持法律至上，依法治国，最重要的是政府的法治化。没有政府的法治化，就不可能有社会的法制化。十八大强调提高领导干部的“法治思维”，“法治方式”，一个基本要求，就是要替代过去的长官意志、领导思维、管理思维和行政思维。强调依法执政、依法行政、建设法治政府，这是十八大以来所强调的重点内容。

以法治国，政府首先法治化，给社会一个公开、公平、公正的，可预期的法治环境，这是非常重要的。一旦拧着走，事情就会走向反面。

这个案例且从安徽宿州经济开发区的一个举动说起。

事情是这样的，宿州经济技术开发区要发展，就要拆迁，就是要建安置楼，企业负责人张井标以最低的价格，承接下的这个要付出巨大代价的建设工程。

2011年4月，张井标与宿州市经济技术开发区签订了建设工程施工合同，承建开发区沱河安置小区8幢楼的工程，系全额垫资，合同约定总造价为4021多万元，后于2013年10月22日追加了补充协议，约定工程总款4000多万，其他变更增加部分要经过审计报告为准。还约定：开发区建设投资公司在对方全额垫资后，提前一次性支付给张井标公司工程款4000万元。

2013年初，张井标所建的全额垫资的工程已经交付使用，竣工造价约4021万元，变更后未决算项目近1000万元，合计近5000万元。开发区建投公司归还了2000万元之后，累计结欠张井标结算过的工程款2000万元，其它未结算的款项近1000万元，这样累计约欠3000万元。

张井标的企业不得已向银行求援，他与安徽斌杰玻璃科技有限公司于2013年3月22日签订了一份合同，标底为3432万元，后来从宿州农信社的拿到2500万元，期限是从2013年3月12日到2014年3月12日。

就在张井标去宿州农信社（农商银行）申请贷款2500万元的时候，宿州市经济技术开发区表示3000万元中及时结清2000万元，而且表示马上就要清结。于是张井标贷款更有底气了。

开发区建设投资公司为这笔贷款进行了反担保，在几乎万无一失的情况下，张井标与有关公司订立合同，取得了农信社的2500万元贷款，用于生产运营和周转。

然而，一场无妄之灾打乱了张井标的朴实计划与设想。经济技术开发区的前领导人突然决定不还款，已经从2013年起算，垫支了已经结算过的2000万元，再加上未结算的1000万元，统统挂账，一分不还。这时间是2013年3月。

这场灾难厄运降临在张井标头上，他同时也遭遇了骗取贷款罪的起诉，在去年即2014年一年期贷款到期后，张井标仅归还了636万元本金和相关利息，其余本金1863万元未能及时偿还。

为张井标辩护的霍律师，她和张井标的爱人参加了市政府的张井标企业贷款事项协调会，时间是2014年9月3日，地点是市政府第一会议室，在就张井标宿州信联社的贷款（现在更名为宿州农商行）如何归还的协调会上，市政府吴市长说，开发区是这件事的始作佣者，开发区欠张井标的工程款，又帮助他贷款，办了一件蠢事。这时候距张井标被抓已经4个多月（2014年4月18号被抓），霍怀知亲自参加了这次协调会，霍说，如果不信，就这一事实我们可申请法庭调取该协调会的会议记录。

根据《刑法修正案（六）》的规定， 所谓骗取贷款罪，是指编造引进资金、项目等虚假理由、使用虚假的经济合同，使用虚假的证明文件，使用虚假的产权证明作担保、超出抵押物价值重复担保或者以其它方法，诈骗银行或其它金融机构贷款，数额较大的行为。一句话，假理由，假合同，假证明，假担保。超出抵押物重复担保的行为。

张井标的企业用贷款的材料进行生产，并且有开发区建设投资公司的反担保，如果不是这一棒子打来，其实是什么事情也没有啊。

再说张井标的担保也是实实在在的。

张井标的第一个担保是将要归还的工程款。申请市中小企业担保公司的担保，以公司设备为标的，14台大型设备评估价1560万元，按50%的抵押率抵押800万元，第二是景丰玻璃的1000万元的全部股权质给市中小企业担保公司。这两种担保方式均在市工商局办理了抵押变更登记。第三是与中小企业担保公司签订反担保合同，其保证范围是个人有权处分的全部财产权益。现在和将来的收入。景丰玻璃实际上是张井标个人的，他不仅有7000平方米的厂房，而且有35亩土地。

可见，这个担保既充分，而且又足够。

事出突然，开发区政府有关领导不守信用，不但不履行其担保义务还致使张井标背上骗贷罪名身陷牢狱之灾，本来是件普通民事经济纠纷案件怎么给硬扣上骗贷罪的刑事案件呢? 银行能贷给张井标企业2500万元也是经内部相关部门及风控部门的认真审核才放款给他的啊，有两层担保还有企业自身资产做抵押，怎么就不明不白就把人给扣个罪名抓起来治罪呢？这值得探其究竟。本来一个产品有市场、又能为地方做贡献和人员就业的好企业因此无妄之灾造成停产面临倒闭让人痛心！很值得深思！原本答应在2013年上半年就给的款硬是没有给，累计3000万元,试问多大的企业，能被拖这么久呢？

在这个两年多的时间里，接近三千万元的垫资，按民间非常普遍的高利贷的钱来说，按比较低的市场比较认可的月利息三分算吧，利息就是1600万元，加上本金是4600万元，张井标的企业要至少背这么多债务。

宿州市政府吴市长在去年9月3号的协调会的一席话，吴市长说，开发区是这件事的始作佣者，开发区欠张井标的工程款，又帮他贷款，办了一件蠢事。

党的十八大以来，明确法治是治国理政的基本方式，政府人员守法是重中之重。宿州市经济技术开发区拖欠张井标近3000万元款项，赖账不还，拖了两年多，使张井标受了牢狱之灾，这一事实是触目惊心的。政府人员守法，标志着法治成败的关键，这将是一个极为重要的问题，它摆到了宿州市经济开发区政府面前。

习近平总书记说，“领导干部要把深入改进作风与加强党性修养结合起来，自觉讲诚信、懂规矩、守纪律，襟怀坦白、言行一致，心存敬畏、手握戒尺，对党忠诚老实，对群众忠诚老实，做到台上台下一种表现，任何时候、任何情况下都不越界、越轨。”

联想到张井标这笔垫资了宿州市经济技术开发区的3000万元款项，两年多没能偿还，宿州市经济开发区应该怎么办？群众的眼睛从来都是雪亮的，让人垫资了这么一大笔资金，背上了如此多的债务，又让人摊上牢狱之灾，这个小环境又是什么样的环境，什么样的世道？

这世界总有公理在，公理自有人评说，更何况强调以法治国、法治政府的时代呢？