安徽实施"单独两孩"政策 系全国第三个实施省份

合肥首个持证“单独二宝”与姐姐

2014年1月22日上午，安徽省十二届人大常委会第9次会议闭幕，表决通过了安徽省人大常委会关于修改《安徽省人口与计划生育条例》的决定，该条例自公布之日起施行。《安徽省人口与计划生育条例》将根据决定作相应修改，于明天全文公布。这也就意味着，该省“单独两孩”政策正式放开，“夫妻一方或者双方是独生子女，只生育一个子女的”，可以申请再生育。

新条例明天全文公布

“对于‘单独两孩’政策，社会各界普遍关注度很高，我们将特事特办，决定新的《安徽省人口与计划生育条例》于公布之日起实施。”省人大常委会法工委主任吴斌告诉记者，新条例将于明天全文公布。也就是说，从明天开始，我省正式放开“单独两孩”政策。这也使得我省成为浙江之后，在全国第二个实施“单独两孩”政策的省份。

根据新的《安徽省人口与计划生育条例》，夫妻一方或者双方是独生子女，只生育一个子女的，可以申请再生育。

如何申请？单独夫妻双方或一方户籍地在我省，只生育一个子女的，可在我省申请再生育，并按照《安徽省人口与计划生育条例》第二十三条规定程序申请办理《生育证》，做到持证生育。

需要指出的是，根据国家卫生计生委《关于贯彻落实〈中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见〉的通知》要求，单独夫妻申请再生育的，应当注销其《独生子女父母光荣证》，停止继续享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前已享受的不再退还。

配套实施方案正在制定

“新条例的公布只是第一步，如何贯彻好、落实好‘单独’？”该负责人表示，接下来还有比修法更大量、更艰巨的任务要做。

值得注意的是，在新条例的实践中，还有很多相关问题需要在政策措施方面加以衔接。

比如，“单独夫妻”的认定标准；十八届三中全会决定通过前，“单独夫妻”生育第二个子女的处理问题；十八届三中全会决定通过后，修改决定通过前，“单独夫妻”生育第二个子女的处理问题；申请再生育的“单独夫妻”已享受的独生子女或者独生子女父母奖励优惠待遇问题等。

省人大法制委员会委员韦大伟告诉记者，为妥善处理这些问题，省人口计生委已经起草了《关于“单独二孩”生育政策实施过程中的有关规定》(征求意见稿)，拟在修改决定通过后抓紧完善、发布实施，并报省人大常委会备案，鉴于“单独夫妻”再生育涉及的政策问题比较多，难以在修改决定中一一加以规定，修改决定中不作规定。

据悉，浙江省人大常委会在修改法规的决定中也未作出表述，亦是通过有关实施方案加以规定。

■温馨提示

及时补办《生育证》

中央《决定》公布后，《安徽省人口与计划生育条例修正案》实施前，单独夫妻已怀孕或生育二孩的，可在修正案实施后，补办《生育证》。

中央《决定》公布前，单独夫妻已生育二孩的，已征收的社会抚养费，不再退还；未征收或未征收完结的，终止征收。

“两孩”不同于“二胎”

根据中央《决定》精神，单独两孩政策是指一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策。“两孩”不同于“二胎”，是按照子女的数量计算，必须第一胎是一个孩子，才可以再生育第二个孩子。如果第一胎生育了双胞胎或多胞胎，就不能再生育。