安徽两会：代表、委员建议助力中小企业渡难关

原标题：助力中小企业渡难关

当前，不少中小企业面临增速下滑、利润率下降等难题。对此，代表、委员们建议，从制约发展的突出问题入手，推进改革创新，激发发展活力——

【关键词】融资

——降低服务门槛，创新服务模式

日前，省工商联一项专题调研显示，我省不少中小企业处于停产、半停产状态。去年前10个月，有36.3%的企业营业收入同比出现下降，有42.3%的企业利润出现下降。

“越是经营困难，融资问题就越突出。 ”省政协委员牟坤林说，金融是现代经济的血脉，但融资难长期困扰中小企业发展，加之目前我国全面进入经济结构调整、产业升级转型时期，经济下行压力加大。不创新思路，不疏通融资渠道，中小企业将面临更严重的“缺血”。

“化解融资难，必须加大对银行金融机构的考核、激励力度，引导银行加大对中小实体企业的信贷投放。”来自亳州的省人大代表朱月信提出，推动金融机构清理和减少融资环节，降低融资成本。同时，完善中小微企业信用体系建设，建立政府部门、金融机构和小微企业的信息沟通机制，推进政、银、企之间的合作。

中小企业融资难，也从深层次上反映出金融市场和劳动力市场的不发达和不健全。民建安徽省委提出，打破金融垄断，放宽市场准入，培育一大批与中小企业“对接”、为其发展服务的民营中小银行。特别是要大力发展典当业。今年，我省将力争实现典当企业网点县域全覆盖，从大中城市向县区、乡镇拓展，这将有助缓解县域中小企业融资难。

牟坤林表示，近年来，互联网金融空前发展，在此基础上很多金融机构进行了直接融资商业模式的创新，成为解决中小微企业融资难、成本高的一种重要模式。建议成立省中小微企业投融资服务中心，建立企业金融大数据，为中小企业融资提供新渠道。

【关键词】转型升级

——摆脱换挡焦虑，加快创新驱动

“中小企业发展困难，既是新常态下经济发展规律使然，又有多年来民营经济发展内在矛盾累积的原因，突出表现在‘转型畏难症’。”省政协委员徐发成分析，适应新常态，主体是企业，突破口在转型升级。

由于资金、技术、人才缺乏，很多中小企业存在“不想转、不敢转、不会转”的顾虑。徐发成认为，中小企业要尽快摆脱换挡焦虑，不能在“转不转”上纠结，早转就能赢得更大发展空间。要加快实施创新驱动发展战略，探索建立民营企业转型升级发展基金，适当增加政府对中小企业转型升级项目的补贴比例。通过“腾笼换鸟”，实现产业结构优化、产业层次提升和产业组织创新。

徐发成说，现在可以通过三种方式“升级换挡”，提高竞争力——通过“机器换人”，提高劳动生产率，实现产业技术创新；通过“空间换地”，全域优化生产力布局，实现要素利用发展创新；通过“电商换市”，让传统制造业找到新市场，让传统市场找到新业态，推动商业模式创新。

“调结构，既能助力当前增长，又能优化未来发展。”来自阜阳的省人大代表韦翠芳建议，当前我省要围绕传统产业改造升级，把化解产能过剩与优化产业布局、调整产业结构、推动产品升级、促进节能减排及扩大有效需求等有机结合，实施一批重大技术改造项目，为中小企业升级发展提供有力外部支撑。

【关键词】创业创新

——大力促进全民创业，释放民间投资潜能

当前，基于投资和出口驱动的经济增长已明显受阻。大力促进全民创业，以创业带就业，以就业促消费，是转变经济增长方式、促进地方经济发展的内在需要。

朱月信认为，中小企业是提供新增就业岗位的主渠道，也凝聚着万众创业的巨大能量，只有培育更多具有创新能力和竞争能力的市场主体，才能提振市场主体信心，广泛汇聚稳增长的新动力。

徐发成提出，加快释放民间投资的活力潜能。要制定省级有关行业负面清单，积极引导民营企业进入负面清单外的行业和领域，建立向社会公开推介项目的长效机制。对特许经营领域制定具体办法，保证民营企业依法进入的平等机会和权利。特别要坚决打破各种 “玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，让企业有意愿、有信心、有机会投资。

近年来，在打造经济发展新动力中，我省管住“有形的手”，导入“负面清单”模式，创新宏观调控思路和方式，打开闸门引入民间投资。去年8月，我省向社会公布首批28个示范项目，鼓励和吸引社会资本特别是民间投资以合资、独资、股份合作、特许经营等方式参与建设及营运。今年1月，第二批59个鼓励社会资本参与建设营运的示范项目推出。

“企业家是社会的宝贵资源，是市场经济的弄潮儿。”韦翠芳说，相对于沿海经济发达地区，我省更要发展中小企业，需要转变理念，通过各种渠道，点燃大众创新创业的热情。政府也要把提振企业发展信心，推动支持中小企业发展的各项政策措施落实到位，充分激发社会资本活力，掀起新一轮创业热潮。