全国政协委员牛立文：推进湿地保护与合理利用

“湿地被誉为‘地球之肾’，是保障国家生态安全和经济社会可持续发展的重要战略资源和稀缺资源。”日前，全国政协委员、省政协副主席牛立文表示，要按照“保护优先、科学恢复、合理利用、持续发展”的原则，进一步加强湿地保护与合理利用，更好地发挥湿地巨大的生态功能、强大的生产功能、特殊的碳汇功能、丰富的文化功能。

湿地与森林、海洋并称为地球上三大生态系统。据统计，中国湿地总面积5360.26万公顷，居亚洲首位，世界第4位。牛立文表示，自中共十八大将生态文明建设纳入“五位一体”的战略布局，首次明确提出“扩大森林、湖泊、湿地面积”以来，全国各地对湿地保护工作更加重视，保护意识显著提高，工作也取得一定成效，但保护法律体系不健全、保护与开发利用矛盾突出、修复投入缺口巨大等制约因素的存在，导致目前湿地保护与党的十八大提出的战略目标要求仍有相当差距。

“在全面推进依法治国大背景中，应加快湿地保护立法的步伐。 ”牛立文建议，尽快将湿地保护立法列入国家立法计划，尽早出台湿地保护条例，待条件成熟时升格为湿地保护法。同时，推动全国各地健全湿地保护法规，严格依法保护管理湿地资源。

近年来，随着国家抢救性保护湿地政策的实施，湿地区域内及其周边人民群众的生产生活方式受到不同程度影响，湿地保护与经济社会发展产生了一定的矛盾，也在一定程度上加大了保护难度。对此，牛立文表示：“鉴于湿地具有多种服务功能和提供公共产品的特性，建议国家研究建立湿地生态效益补偿制度，通过公共财政投入，对湿地规划范围内因保护湿地而受到直接经济损失的相关利益方给予适当补偿。 ”