安徽省研究报告预测——新政年均催生20万二孩

原标题：安徽省研究报告预测——新政年均催生20万二孩

在国家“普遍二孩”政策出台后，安徽省落地只是时间问题。早在去年，安徽省相关部门也与科研机构制订了一份调整完善生育政策的研究报告。初步分析，以2014年的政策目标人群数为基数，“普遍二孩”政策目标人群规模为557万人左右，政策实施后的第三年将出现一个生育高峰，四年内新增出生人口可达到86万人左右，将对当前的基本公共服务、财政支出造成压力。但基于人口结构因素和整体生育率偏低，安徽省的出生人口数还是呈逐年减少的趋势。

人口发展

[目标人群]五百余万人符合新政

根据相关部门的报告，安徽省如果实行“普遍二孩”的生育政策，根据2014年安徽省人口数据进行测算，符合政策的目标人群总和超过557万。其中城镇非独家庭一男户128万余人，一女户为102万余人；农村独男户近327万人。

[生育意愿]农村独男户很想再生

2014年，省统计局结合年度人口劳动力变动抽样调查工作，对全省常住人口中9926对夫妇(家庭妇女年龄49岁以下)进行了生育意愿调查。数据处理后，涉及合计目标人群样本量为4213户。

农村独男家庭中，18~28周岁人群生育意愿较为强烈，随年龄增长意愿呈下降态势，生育时间选择主要集中在未来2~3年；城镇一男非独家庭，18~22岁、23~33岁之间的人群，未来2~3年生育意愿比较强烈；城镇一女非独家庭的生育意愿出现在19~30周岁年龄段，剩余时间集中于3~4年。根据样本分析，目标人群总体生育意愿多集中于未来3~4年，农村独男家庭高于城镇一孩非独家庭，城镇一女非独家庭的意愿强于城镇一男非独家庭。

[新添人口]第三年形成出生高峰

根据2014年政策目标人群为基数，报告预算出完善生育政策后四年可能新增符合政策生育数，总计可达到86万人左右。调整政策后，每年增长的符合政策人口或达到21万人。但出于政策实施的时间考虑，第一年度的新增生育量可能会往后顺延，下一年度新增生育数量或达20万人，而在第三年可能形成最高峰，光新增符合政策人数或突破30万。这对当前的基本公共服务、公共财政支出的压力都较大，相关部门要做好应对。

[人口趋势]总人口或达7200万

虽然政策放开后会带来一定的新增人口，但总体生育意愿强度偏低，将拉低真实的生育水平。目前，安徽省的生育观念已经逐步发生改变，不再以多子多福为主要导向，2个或1个子女已成为最主流的理想数量。加之受人口结构的影响，从这两年以后，全省的出生人口数量还是会呈逐渐减少的态势。实施“普遍二孩”政策后，研究报告预测总和生育率将达到2.0，比单独二孩政策时期的1.8要高。但由于总出生人口数逐年减少，在不考虑大规模人口流动的情况下，按照2.0的总和生育率测算，到2020年我省户籍人口总量或突破7200万人。

人口现状

　　[出生人口]每年出生约80万人

截至去年9月底，全省全员人口数据库登记人口为6979万人。统计部门数据显示，安徽省人口出生率在13‰左右，自然增长率在7‰，保持低速增长，死亡率有所下降。尽管生育率处于低水平，由于基数较大近年来每年出生人口均在80万以上。截至去年9月底，年度全省共出生人口836202人，较去年同期增加2969人。 2012年以来，第三次生育高峰逐步消退，安徽省人口出生总量呈逐年缓慢下降趋势。一孩的出生量和比例逐步减少，二孩的出生量和比例有所增加。

[性别比率]一孩性别比约104

安徽省自1995年以来出生人口性别比长期在125-130(数值为每100名女婴对应的男婴数)高位徘徊。但截至去年9月底，报告显示安徽省出生人口性别比为110左右，一孩性别比104左右基本正常，但部分地区总性别比仍然偏高，尤其是二孩出生的性别比。报告指出，虽然通过相关努力，全省出生人口的性别比升高势头得到根本遏制，但依然在高位运行。

[老龄人口]六旬以上人口超千万

截至2014年底，安徽省常住人口中60岁以上人口达到1030万人左右，占总人口近17%。其中，65岁及以上人口将近700万，占总人口数11%左右。安徽省老龄化不断加快的主要因素有三大块，一是由于生育水平迅速下降，儿童少年组人口减少，老少比上升。二是医疗卫生事业的改善，人口寿命不断提高，老年人口数量不断增大。此外，大量青壮年人口外流，对年龄结构影响较大。预计今后安徽省老年抚养比呈逐年上升趋势，人口老龄化还将进一步加快。

[人口流动]四个人中一个人外流

安徽省是流出人口大省，截至去年9月末，全省流出人口超过1700万，每四个人里就有一个流动人口，流入人口仅170万左右。其中流出省外的将近1600万，已婚育龄妇女占了近500万人，占流出人口的30%以上。

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