请勿给提高烟草税披上华丽外衣

原标题：文飞：请勿给提高烟草税披上华丽外衣

5月10日，中国时隔六年再度上调烟草税，卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征从量税。同日，对国产卷烟和进口卷烟的批发价格、建议零售价格进行调整。专家认为，不同于此前的四次调整，此次调整实现了烟草调税与调价的同步推进，在增加政府税收的同时，也凸显出政府利用价格杠杆大力控烟的决心。（5月12日 中国新闻网）

发展中的中国，问题不可谓不多，关于卷烟的诸多利益纠葛就是其中之一，一方面烟草是烟农赖以生存的生命线，高额的卷烟税收丰盈了国库，还有大量靠生产环节和流通环节获利的，另一方面是烟草对健康的巨大威胁，毕竟每年有100多万人死于吸烟相关疾病，约10万人死于二手烟暴露导致的相关疾病，绝不是危言耸听。

说提高烟草税能够对控烟有一定的作用，相信大多数人没有意见，但是为提高烟草税披上“税价联动”控烟的华丽外衣，笔者认为这种说法太冠冕堂皇，且不说烟草提税程序是否合法，单看涨价带来的跟风效应，最后的结果可能是烟没控成，CPI倒是上涨不少，最终受害的还是普通百姓。

不仅如此，“税价联动”控烟本身就存在悖论，如果真的如砖家所说达到了控烟的效果，那么烟农倾家荡产，烟商谋生困难，烟厂接连倒闭将成为必然，这样一来，“税价联动”所带来的后果就不堪设想了；而一旦控烟不成，则为有健康之忧的烟民加重了经济负担，当然增加的税收却是非常可观的，目前经济增速面临下行压力，包括税收在内的财政收入出现下滑，上调烟草税能起到一定的止血作用。虽然笔者对吸烟有所反感，但是从善的角度出发，当然不愿意看到烟农倾家荡产，烟草食物链的断裂给社会带来不稳定因素。

但是吸烟对国民健康的威胁又是实实在在的，因此控烟也是势在必行的，那么我们又该如何控烟呢？首先，要加强控烟的正面引导，强化对吸烟危害的宣传指引。中国虽然实现了全面禁止烟草广告，但是对烟草危害的宣传还仅仅停留在“吸烟有害健康”的层次，其实作为国家统一管理的垄断行业，应该拿出更多的经费来宣传吸烟对健康的危害，尤其是在青少年和学生中的宣传，而在烟盒上印制吸烟者的肺等图片的做法也未为不可。

其次，要建立健全控烟制度。虽然很多地方都出台了公共场所禁烟的相关规定，然而几乎都是虎头蛇尾，要么处罚措施不疼不痒，要么无人监督执行，再看为落实禁烟令的法国，由警察、宪兵和军队巡逻兵组成的17万名“香烟警察”，一旦发现有人违反禁烟令，即作出处罚，对于违规吸烟的进行处罚，对于放弃吸烟的烟民进行补贴，双管齐下的措施值得我们学习效仿。

其三，鉴于烟草行业对农业及相关产业的影响，笔者认为国家应该在宏观上进行调控，对烟草行业加以控制，可以制定只许出不许进的机制，对于烟农也要强化产业引导，地方政府要主动引导烟草产业转型，逐步去除烟草对国民经济的影响，才能彻底根除烟草存在的土壤。

冰冻三尺非一日之寒，烟草绵延数千年历史，涉及多方利益纠葛，但经济利益再重要，潜规则再盛行，也不能以牺牲公众利益与健康为代价，禁烟势在必行。