援助非洲：中国如何不再出力不讨好？

2015年3月8日下午，安平基金会、蓟门决策在中国政法大学举办“援助非洲新思路：民间对民间”的沙龙活动，凤凰网提供独家网络支持，发表活动研讨内容。此次活动发表了相关倡议，希望改变中国传统的政府对政府的援助模式，促进民间渗透式交往，消除中非之间的误会，让善意得到传达，改变中国的国际形象。

主持人：中国对外援助引发国际质疑

中国1956年开始援助非洲，先是援建坦赞铁路，1963年中国向阿尔及利亚派出41个人的医疗队，1995年向苏丹提供优惠的石油开发合作，从2000年开始，中非合作论坛每三年举办一次，至今办了五届，为南南合作奠定了基础，60多年的努力产生了非常大的影响，1971年中国恢复在联合国的席位主要是非洲国家投了支持票，毛主席说，是非洲黑人兄弟把我们抬进了联合国。

2010-2012年中国向121个国家提供了援助，其中亚洲地区30个国家，非洲51个国家，大洋洲9个国家，拉美19个国家，欧洲12个国家，此外向非洲联盟等区域组织提供援助。在援助对象国中，不发达国家占52%。44%的援助用来建设经济基础设施，27.6%建设社会公共基础设施。

对外援助目前遇到一些问题，国际社会对中国进行质疑，第一个说是中国威胁论，中国影响越来越大，肯定有人感到不适应，第二个认为中国在搞新的殖民主义，那么也有人提出中国责任论，中国应当进行大国外交，应当承担国际责任。

关于对外援助，国内民众不理解，说中国是发展中国家，应该专注自己的建设，不应该花钱买面子。然后是对外援助工作缺乏完整理论指导，第四个援助没有纳入法制化，第五个民间团体没有发挥应有的作用。

中国对非洲援助的困境，一方面是非洲国家对中国的期望值不断提高，好像今天涨工资一样，另一方面西方国家对中国援助非洲非议不断。另外援助非洲的模式和竞争在加剧，而民间团体没有发挥应有的作用。

我们对中国对外援助的建议是一要注重规划，第二要创新制度，第三要多方借力，第四要稳妥推进，第五加强民间外交，我们通过民间组织或者个人广泛交流向世界各国传递友谊。日本请我们到日本去，因为我们粉丝多，我发了几条，其中有一条发了100多万的点击量。

韩方明：消除中非误解需要加强民间交往

非洲很远距离很近，我们心理的距离能够近一点，这是我们这次开这个论坛的目的。2013年习近平主席访问非洲的时候，提出了中非命运共同体的概念，这意味着中非关系更近一步，中非之间是相互依存，不离不弃的亲密伙伴。伴随着一带一路的实施，相信中非之间的双赢共识越来越多，我们希望听到更多这样好的故事。

非洲需要发展，发展需要援助，中国与非洲的关系可谓源远流长，在座的各位专家，比如说我们的李大使他们在这方面有非常丰富的实际工作经验，我想结合本次论坛从公共外交的角度来谈谈中非民间友好。对于中国援助非洲我注意到，有一些网民是有疑问的，疑问也是正常的，多一点批评也不是什么坏事，但是可以见到民间的信息沟通、观点沟通并不是很到位，沟通是一门艺术，我们还都在学习。

我想说的是，过去援助非洲有过去的逻辑，今天援助非洲也有今天的逻辑，中国援助非洲是从国家根本利益出发的，国家发展需要我们有更大的国际，要有胸怀，有智慧。世界在变，非洲也在变，中非关系的内涵与形式也在变，但是中非关系的重要性没有变，从政治上讲，非洲仍然是中国全球外交的重点，非洲仍是中国在国际政治上的重要呼应方。

从经济上看，中非经贸往来不仅造福非洲人民也促进了中国经济对外发展，全面发展，让中国经济发展有了更多的空间。但中非之间仍然有误解，这就需要民间组织之间加强合作，需要公共外交发挥更大的作用。对非公共外交是我国总体外交的重要组成部分，中非企业家大会、中非智库论坛、中非民间论坛、中非青年领袖等论坛相继成立。中非民间往来的活跃程度前所未有，这都说明基于公共外交的民间组织的友好往来，是受欢迎的，也是必要的。

中非合作方面应当加强民意沟通，民间友好，提升民间力量的积极作用。中国企业迈向非洲的步伐将越来越快，越来越大，但是步子迈得大，思想跟不上有可能问题也出得多，比如一些企业不了解所在国风土人情，不善与当地的媒体打交道，不善与当地民众沟通，不善于管理当地的工人，出现了一些误解以及问题。一些企业吃了亏就要补课，补公共外交的课，公共外交不是说懂当地语言的就可以了，而是要学会与民间打交道，就是要了解对方，理解对方，反过来才能让非洲民间了解我方，理解我方，支持我方。