齐心协力 多措并举 全力提升亳州渡运安全监管水平

渡运管理涉及群众水上出行安全，是民生大事。亳州市历来对水上交通安全工作高度重视。市委书记杨敬农每次参加安全检查，必到渡口现场查看渡运安全情况，市长汪一光在主持市政府工作后第一个安全督查就是水上渡运安全检查。同时，市委常委、副市长李军等领导同志，也都多次到渡口对渡运安全工作进行检查指导。

近年来，在各级领导的关心关怀和相关单位的密切配合下，亳州交通部门对做好渡运安全管理工作倍加重视，更加努力，积极落实渡船更新政策，建立健全渡运监管网络，通过合理撤渡、科技强渡、打击私渡等措施，推动了渡口建、管、养、运长效机制建设，在2011年首批通过安徽省“渡口渡船专项整治”验收基础上，创下了连续15年无水上交通安全事故的记录。

一、合理撤并，减少数量抓安全。2010年亳州拥有渡口84道，渡口分布点多面广，渡口设施不太健全，布局不尽合理。如：有的渡口客流量极少，导致非渡工摆渡时有发生；有的渡口客流量较大，超载渡运时有发生；有的两道渡口之间相距很近，浪费渡运资源。针对以上情况，亳州市各级交通运输部门深入一线开展调查摸底，全面准确掌握渡口分布、客流组成、流量大小等情况，并组织相关涉渡乡镇政府、交通部门、海事机构、涉渡村、渡口经营人召开会议，按照“能撤则撤、撤建并举”原则，扎实推进渡口合理撤并、重新布局工作。同时，交通运输部门在乡村公路规划建设时，对撤并和重新选址建设的渡口，其进出渡口道路由交通运输部门优先纳入乡村道路建设规划，并强化对撤渡水域的后续监管，严厉打击私渡现象。通过建桥撤渡、合理并渡等措施，交通运输部门用了5年时间将全市84道渡口撤并为目前的48道，撤销渡口36道，占渡口总数的43%。通过撤并和重设，目前亳州市渡口布局趋于合理，各渡口客流量相对均匀，渡运安全能力进一步得到保障。  

二、科技投入，远程监控保安全。2010年2月，亳州市交通运输部门投资15万元，委托网络公司对全市10道重点渡口安装了远程网络视频监控。2014年，亳州市交通运输部门再次投入125万元，对已安装的10道渡口的远程网络视频监控进行设备升级，并对全市剩余的38道渡口，实施了远程网络视频监控全覆盖。通过远程网络视频监控，渡运管理部门能够实时掌握渡运现场情况，录像记录渡运过程，抓拍渡运违章行为和发出远程警告指令，初步形成了网络监管模式，有效解决了“旁站式”管理人员到位不及时、现场管理缺失等问题，大大减少因违章行为导致的渡运事故发生。

为充分发挥渡口远程网络视频监控平台功用，亳州市交通运输局于2015年印发了《关于进一步加强渡口视频远程监控平台使用管理的通知》，通知要求各交通主管部门，市、县海事管理机构，要充分利用渡口远程网络视频监控平台履行法律规定的渡运管理职责，根据各自渡运管理职责制定相应的监控平台值班制度；并斥资20万余元，为全市22个涉渡乡镇和4个县（区）交通运输局，配备了远程网络视频监控平台专用电脑，由县、区交通部门，协助各乡镇安装使用网络监控平台；各单位通过网络监控平台，建立了渡运管理信息共享和工作督促机制，切实增强了网络监控平台的使用效果。

三、示范带动，典型引领促安全。去年7月，亳州市交通运输部门针对渡口标准化建设后出现的码头岸坡与前沿水域水深不匹配、码头功能单一、安全防护设施缺失等问题，启动了示范渡口创建活动，一次性投资170余万元，按照交通运输部最新发布的《内河乡镇渡口建设有关技术标准暂行规定》，选择谯城区石大营、张营两道客流量较大的渡口，进行基础设施的升级改造。通过升级改造，规范了渡口设计，满足了不同水位渡船方便停靠的需求；拓宽了渡口前沿道路，划分了功能区，实现了过渡区、待渡区、候渡休闲区三种功能；施划了道路标线，实现了车辆、行人分道，上下渡船分道行驶功能；在待渡区设置了流量控制设施，通过流量控制，消除了抢上抢下、渡运秩序混乱问题；邻水区域设置了安全防护栏，坡道设置了防滑震荡带和警示桩，完善了安全防护措施；候渡休闲区设置了规范统一的《渡口公示牌、警示牌》、《渡口守则》、《乘客须知》等标牌。目前，以上两渡口已建设并投入使用，完善的渡运基础设施将使渡运管理的有效性更加增强，同时，也对亳州的渡运安全基础设施建设水平起到示范引领作用。

四、健全机制，规范提升强安全。据亳州市交通运输局相关负责人介绍，2016年亳州市交通运输局在创建示范渡口的基础上，将继续加大渡运安全工作力度，在全市实施渡运安全提示工程，全面提升亳州渡口基础设施建设水平，促进渡运安全管理责任落实，切实提升渡运安全保障能力。2016年亳州市交通运输局已在预算中安排300万元资金用于各县、区渡运安全提升工程中渡口基础设施改造补助。亳州市交通运输局计划通过渡运安全提升工程，实现三个目标，一是利用3年时间，对全市渡口全面提升改造，以实现全市渡口基础设施的全面升级；二是建立交通部门建设，乡镇政府管养，涉渡村或渡口经营人运营的渡口基础设施监管养运体系，同时，建立政府财政投入为主、交通运输部门补助为辅的资金保障机制；三是全面提升渡运安全监督管理水平，落实渡运安全管理职责，建立渡运安全隐患治理体系，完善管理档案，加强渡运安全监管互联网建设，形成运行流畅的渡运安全信息共享协同管理机制，届时，亳州的渡运安全管理工作将再上新台阶。  （作者：田振华）

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