阜南县“四大路径”加速脱贫攻坚

原标题：阜南县“四大路径”加速脱贫攻坚

产业扶贫，满足百姓就业需求，增加群众收入；设施扶贫，优化环境，为经济社会发展夯实基础；精准扶贫，让真正困难群众得到应有救助；作风扶贫，为扶贫攻坚提供可靠保障。时下，一场扶贫攻坚战正在阜南大地有序推进，通过转变思路、精准施策、多点发力，形成了全社会扶贫攻坚的强大合力。

产业扶贫做强民生之本

安徽扶贫，阜阳是重点、难点，而阜南则是重中之重。目前，阜阳有近90万贫困人口，其中阜南就有19万，约占全市贫困人口的四分之一，症结在哪？

“地方富不富，关键看产业，根本在就业。”阜南县委书记崔黎说，阜南县是国家级贫困县，经济发展滞后，尤其三产发展活力不足，可容纳就业的岗位少。也因如此，阜南县每年有70多万人外出务工，占总人口的40%以上。基于此，阜南提出将产业扶贫作为扶贫攻坚的首要工作，实现一、二、三产联动发展，满足老百姓的就业需求，增加群众的收入，使群众在家有事干、有收入。

发展工业，是解决就业的第一大渠道。目前，阜南正依托县经济开发区，大力发展纺织服装、机械电子、林木加工等支柱产业，以工业发展带动群众就地就业创业，今年以来园区新增企业19家、新增就业6450人。“我们提出把柳木文化产业作为首位产业，依托自身优势，做大产业规模，增加就业岗位，目前已拥有187家柳木文化企业，带动就业人数超过12万人。”崔黎说。针对难以进入园区企业务工的农村居民，阜南县提出坚持以抓工业的理念抓农业，紧紧围绕“规模、结构、转化、合作”的方针，加快推进柳编、黄梨、蔬菜、食用菌“四大特色产业”发展，推动农副产品精深加工，同时大力扶持沿淮地区因地制宜发展水产养殖、水生蔬菜种植等适应性农业、畜牧业。今年以来，阜南县新增种植大户229户，新增养殖大户38户。

此外，阜南县还积极推动商贸流通、对外贸易、电子商务等第三产业发展，让更多的人实现就地就业、在家创业，推动打工经济向产业经济的蜕变。

设施扶贫夯实民生之基

受经济发展滞后、财力有限等影响，阜南县不少乡镇路不通，产品出不去，投资进不来；电力弱，家电带不动，群众用电难；水网差，等水水不来，赶水水不走，这些基础设施短板严重制约着阜南经济社会的发展和全面小康的步伐。阜南县长李云川表示，近年来，阜南县坚持把水电路“三网”建设作为破解发展瓶颈的头等大事，着力实施“三网”建设攻坚战，不断完善农村基础设施，为经济社会发展夯实基础。

建设电网，改变农村低电压，让农民家中电器转起来；完善水网，改造水利设施，让农业灌溉、生活工业不再缺水；延伸路网，打通发展制约瓶颈，为农村铺就致富路。时下，阜南随处可见水电路“三网”加快建设的场景。仅路网方面，建设项目总投资就达到108亿元，阜曹路、沿淮公路等一批事关沿淮经济发展的重大工程也正在加快推进。

如果说基础设施滞后是制约发展的有形短板，那么资金短缺、信息化发展缓慢则是无形短板。今年以来，阜南县大力实施“互联网+”、金融服务工程，将之与“三网”建设同步进行，作为助推阜南县经济腾飞的车之两轮、鸟之两翼。截至目前，阜南县制定了加快发展电子商务的实施意见，创新了转贷通、助保贷、政银担等金融产品，还出台了针对贫困户创业的小额信贷扶贫，用互联网和金融助推全民创业、扶贫攻坚。仅转贷通方面，阜南县今年就贷出2.6亿元，惠及69家企业。

精准扶贫织密民生之网

精准扶贫，首要工作是定准贫困户，了解贫困户的真实情况。 为摸清困难群众底数，做到精准扶贫，阜南县委县政府于今年7月率先启动了以清理城乡低保户、五保户、贫困户及留守儿童、空巢老人建档立卡为内容的“三清两建”工作，为精准扶贫聚焦“靶心”。截至11月底，阜南县将不符合应保条件人员已全部清理完毕，城市低保新增101户199人，核减445户1173人；农村低保新增3893户4857人，核减7326户10743人。清理五保对象587户693人。

“这些精准数据，为阜南县实施精准扶贫奠定了坚实基础。”阜南县扶贫办主任说，依托精准数据，目前阜南县已开展了针对贫困户、贫困村的光伏扶贫工作，计划今年在濛洼、洪洼12个乡镇率先建设5000个3KW户用扶贫光伏电站和30个60KW村级扶贫光伏电站，可实现户均年增收5000元、村均年增收10万元。

为确保“三清两建”工作取得实效，阜南县还在全县范围内开展精准扶贫“回头看”活动，对贫困人口进行再评议、再公示、再审核、再签字，完善动态管理，实现脱贫“销号”、返贫“挂号”。

作风扶贫恪守民生情怀

“干部作风是决定事业成败的关键，扶贫工作是统领全县发展的全局性工作。”阜南县委书记崔黎表示，今年以来，阜南县认真践行“三严三实”、深化“四风行动”，开展了恪守“三民”（尊民、敬民、恤民）情怀，争做“三好”（凭良心、修品德，把人做好；尽全力、解民忧，把事干好；迈实步、行正道，把路走好）干部活动，使广大党员干部在思想上树立“尊民”导向，把“敬民”体现在水、电、路、房、就医、就业等事关群众切身利益的各项工作中，让群众切实感受到党员干部的恤民情怀，为扶贫攻坚取得实效提供了坚实保障。

将群众信赖、信服、满意的干部选拔出来、使用起来，进一步激发党员干部扶贫攻坚、干事创业的动力与热情。基于此，阜南县委秉持“靠德为、靠实干、靠实绩”选人用人原则，着力加大干部交流调整力度，切实树立起人品、修养、官德大于能力的选人用人导向。今年以来，阜南县累计调整干部12批次456人，其中提拔重用121人，干部调整日渐成为常态工作。

崔黎表示，阜南县把扶贫开发作为一项重要的政治任务和民心工程，以加快贫困人口脱贫步伐为核心，切实把工作理念从片面追求GDP向以扶贫攻坚统领区域发展全局转变、从注重形象向正视差距争取支持转变、从盲目无序发展向规划引领转变，努力冲破致穷致贫的藩篱，确保“十三五”末实现贫困人口全部脱贫目标。