安徽两会|省政府工作报告首提“减少雾霾天”

原标题：安徽省政府工作报告首提“减少雾霾天” 打响“呼吸保卫战”

2014年年初的省人代会上，七成代表提出与大气污染相关议案和建议，人数之多，颇为罕见。

2014年，安徽强力推进生态强省建设，打响“呼吸保卫战”，《安徽省大气污染防治行动计划实施方案》、《安徽省重污染天气应急预案》相继出台。果断治理、重拳出击，一年后，安徽省交出答卷——“节能减排年度目标超额完成，PM10平均浓度下降4%。”

成绩已是过去，未来仍需努力。2015年安徽省政府工作报告明确提出“PM10继续下降，努力减少雾霾天气”，这在安徽也属首次。同时，此次人代会将审议表决《安徽大气污染防治条例（草案）》，这也足见安徽对大气污染防治的重视。

成绩和目标都令人振奋，1月26日，大气污染防治再次成为安徽省十二届人大四次会议上代表们热议的话题。

安徽政府工作报告首提“减少雾霾天”

2015年1月26日，在安徽省第十二届人民代表大会第四次会议上，安徽省人民政府省长王学军在政府工作报告中阐述2015年主要工作时表示，要切实加强生态强省建设，提出“PM10平均浓度继续下降，努力减少雾霾天气。”

对比2009年以来的安徽省政府工作报告，本网发现这是安徽省首次在政府工作报告中提出减少雾霾天，对大气污染防治做出具体要求。

2012年，安徽省政府工作报告中开始出现大气污染防治的内容。2013年、2014年连续两年的安徽省政府工作报告中都提出，“空气质量问题群众越来越关切，必须以壮士断腕的决心推进大气污染防治。”

去年七成代表提与大气污染相关议案和建议

2014年2月，在安徽省第十二届人民代表大会第三次会议上，代表们提出的《关于全省治理雾霾等严重大气污染的议案》、《关于将禁止燃放烟花爆竹列入地方立法的议案》、《关于尽快制定<安徽省大气污染防治条例>的议案》等16件议案，被并案处理为当年省人代会上的“一号议案”。

2014年3月，安徽省人大常委会推进大气污染防治工作培训动员上发布的数据显示，在安徽省第十二届人民代表大会第三次会议期间，共有14个代表团的516名代表提出与大气污染相关的议案或建议，占了代表总人数的70%以上。

而经议案审查委员会审查，作为议案处理的58件议案中，涉及大气污染和生态环境保护方面的议案就达18件(并案后为16件)。另外，还有297名代表单独或联名提出了关于治理大气污染和生态环境保护方面的建议70件。

安徽省人大常委会副主任沈卫国说，在省人代会上，这么多人大代表提出同一问题的议案、建议，“历史上是没有的”。

安徽打响“呼吸保卫战”

政府部门发布的数据，也说明了为什么会有这么多人大代表提出与大气污染相关的议案、建议。

2014年6月，安徽省环保厅通报了2013年度安徽省环境状况，全省16个市空气质量平均优良天数比例为86.6%，较2012年下降9.9个百分点。

环保部门的监测数据显示，2013年12月，合肥市5天严重污染、13天重度污染、5天中度污染，PM2.5最高值达到404微克/立方米。

面对日益严峻的大气污染，2014年起，安徽打响“呼吸保卫战”，《安徽省大气污染防治行动计划实施方案》、《安徽省重污染天气应急预案》相继推出。

安徽省提出防治目标：到2017年，9个以上的市空气质量达到二级标准，重污染天气较大幅度减少，优良天数逐年提高。力争到2022年基本消除重污染天气，全省空气质量明显改善。

而经过一年的努力，成效已经显现。2015年1月初，安徽省环保厅发布安徽空气质量信息，2014年1月—12月，安徽全省可吸入颗粒物平均浓度为95微克/立方米，与2013年同期相比下降4.0%。

而2015年1月中旬，合肥市也发布空气质量相关数据，2014年合肥市空气质量优良天数190天，优良率为52.1%，比2013年增加8天。

1月31日，安徽省第十二届人民代表大会第四次会议将表决《安徽大气污染防治条例》。一旦通过，该条例将成为安徽史上最严的大气污染防治法规。

今年空气质量或有所好转

今年安徽省在空气污染防治方面有什么新的举措？1月26日下午，安徽省委书记、安徽省人大常委会主任张宝顺在参加合肥代表团会议时强调，现在群众对环境十分关注，对优质生态环境需求十分迫切，要认真执行新环保法，深入开展城市扬尘、机动车尾气、黄标车、秸秆焚烧、燃煤锅炉等专项治理，让天更蓝、水更清。

安徽省环保厅长缪学刚在接受本网采访时也表示，今年安徽将继续实施大气污染防治行动计划，完成政府工作报告中下达的目标，“肯定有压力，但是也有信心。今年环保厅将更好履行执法职责与牵头职责，与各部门一道，会齐心协力，配合更好。”

缪学刚相信在全省的努力下，今年会取得比去年更好的成绩，空气质量会进一步好转。

人大代表谈大气污染防治：

安徽省人大代表何启华：企业发展注意环境承载能力

这说明政府对大气污染防治的重视，政府的目标是提高人们的生活水平，如果总是雾霾天，这样的社会也不算是发展了。

同时，不能因为有污染，就不去做企业。企业在发展的同时还要注意环境的承载能力，要把控好发展与环境保护的问题。此外，在环保方面，企业和政府都要加大投入。

安徽省人大代表吴锐：防治大气污染要有的放矢

吴锐和众多代表2014年提出的《关于尽快制定<安徽省大气污染防治条例>的议案》被省人大作为一号议案。如今，看到条例草案即将审议，吴锐振奋之余，也带来了新的建议。

“部分地方政府防治大气污染喜欢眉毛胡子一把抓，一下汽车禁行，一下工地停工，到头来弄不清什么是污染源。”吴锐认为，防治大气污染是系统工程，政府和学界首先要对污染源进行确定，弄清污染构成，列出污染清单，才能有的放矢。

安徽省人大代表王效龙：呼吁完善生态补偿机制

安徽省人大代表、石台县小河镇龙山村党总支第一书记王效龙说，大气污染防治条例是适应新形式必须有的一个法律法规。条例制定后，一要加大宣传力度，二要加强严格执法。同时，他呼吁更加完善生态补偿机制。

《安徽省大气污染防治条例（草案）》形成历程：

2014年2月，在安徽省第十二届人民代表大会第三次会议上，超过70%的人大代表提出与大气污染防治相关的议案或建议。在安徽省人代会上，这么多人大代表提出同一问题的议案、建议，这在历史上还是首次。

2014年3月，安徽省人大常委会组织多个执法检查组奔赴全省各地就大气污染问题和解决办法等开展深入调研。据了解，此次检查的目的之一，是为安徽省人大常委会制定《安徽省大气污染防治条例》提供依据。

2014年4月11日，安徽省人大召开新闻发布会，称《大气污染防治条例》是今年安徽省人大常委会立法的重点项目，制定过程将全面提速。力争在不到一年的时间内完成这部法规的立项、起草、审议工作。

根据时间表，2014年4月中旬至4月底，起草小组将集中办公，形成条例草案初稿；5月至8月，是修改论证阶段；8月底，提交省人大法制委员会会议审议、讨论，并提交主任会议讨论；9月，提交省人大常委会会议进行初审。

2014年12月15日，《安徽省大气污染防治条例（草案修改二稿）》提请省十二届人大常委会第十六次会议审议，修改稿增加了建立举报、奖励制度和保护举报人合法权益等内容，并相应增设了法律责任。

2014年12月20日，《安徽省大气污染防治条例(草案)》向社会公开征求修改意见、建议。

2015年1月26日，安徽省第十二届人民代表大会第四次会议开幕，本次会议上将审议《安徽省大气污染防治条例（草案）》。