安徽精准扶贫 “十二五”以来全省贫苦户数下降38.1%

扶贫开发任务异常艰巨，尚需加大攻坚力度

——我省有401万贫困人口，居全国第8位，贫困发生率高于全国平均水平2.2个百分点，扶贫开发任务仍然繁重而艰巨

“十二五”打下坚实的扶贫基础，但我省扶贫开发任务仍然繁重而艰巨。目前我省尚有401万贫困人口，居全国第8位，贫困发生率高于全国平均水平2.2个百分点，到2020年确保贫困人口和贫困地区同步实现全面小康，时间紧、任务重、难度大。

阜南县段郢乡贫困户陈海一家人吃水只能靠房前的压水井，他说：“俺们村都吃这个，否则没水吃。”其实，仅阜南县就有100万人喝不上自来水。大别山片区和皖北地区是我省扶贫工作的主战场，贫困人口相对集中，由于交通不便、资源不足和发展基础薄弱等因素，特别是基础设施和公共服务严重不足，扶贫开发难上加难。

“随着脱贫攻坚深入推进，扶贫的硬骨头愈加难啃。 ”张延明说，全省贫困户中因病致贫的占57%、因残致贫的占7.3%，失去“造血”能力的贫困人口需要通过社会保障兜底。

全省精准扶贫、精准脱贫正在稳步推进，但也存在少数地方扶贫开发思路与措施不够精准、针对性不强的情况。刘永春说：“少数地方在工作部署、资金分配、项目安排、工作举措上，办法不多，措施不力，还没有体现精准扶贫、精准脱贫的要求。 ”

扶贫开发需要全社会的支持。张延明认为，“扶贫日”建立才2年，还需进一步唤醒全社会参与扶贫的热情，要进一步强化政府、社会、市场协同推进大扶贫的能量。

扶贫资金和人力仍然相对不足。扶贫开发队伍力量相对薄弱，还不能有效适应扶贫开发的需求。 “虽然存在的困难很多，但当前扶贫开发面临着前所未有的机遇。”刘永春认为，省委、省政府高度重视，扶贫力度不断加大，加上我省综合实力的提高，能给扶贫开发提供强大的物质保障，在“抓金寨促全省扶贫开发”的过程中积累了许多宝贵的经验，下一步的扶贫措施将更加精准有效。

确保如期或提前实现脱贫，实施脱贫攻坚工程

——产业扶贫百花齐放，智力扶贫斩断穷根，推进就业扶贫，强化金融扶贫和兜底扶贫，完善考核激励机制

使命在召唤，梦想在延伸。我省“十三五”扶贫规划即将面世，将确定精准扶贫、精准脱贫的目标、任务和各项措施，确保如期或提前实现全部脱贫的目标。

各地立足资源优势，大力发展特色种养业、劳务经济、农产品加工业，光伏扶贫、旅游扶贫和电商扶贫等正如火如荼开展。潜山县塔畈乡体元村贫困户江有根高兴地说：“今年稻鳖共养收入2万多元，是我种地这么多年收入最多的一次。 ”

斩断穷根得靠智力扶贫。我省坚持扶贫先扶智，让贫困家庭的子女都能接受教育，从根本上阻断贫困代际传递。与此同时，将进一步完善贫困地区公共文化服务体系，推进贫困地区的农技人员“包村联户”服务。就业扶贫能及时有效增加贫困户收入。张延明说，我省探索对贫困户就业岗位救助办法，鼓励贫困家庭未继续升学的初高中毕业生到皖江地区企业或职业院校参加“工学一体”试点，并免除学杂费。

要致富先修路。我省将围绕路、水、电、房、网，实施“县乡公路畅通”和“乡村道路畅通”两大工程，打通县通乡、乡通村、村通组的道路。加快贫困地区电网改造升级，把易地搬迁安置与新型城镇化、农村危房改造、美好乡村建设结合起来，提高贫困地区生产生活质量。

金融扶贫打通扶贫脉络。我省将向授信的贫困户提供更多免担保、免抵押信用贴息贷款，为贫困人口创业增收提供及时、便利、有效的信贷支持。为失能贫困户密织保障大网。对丧失劳动能力的，无法通过开发性扶贫政策实现脱贫的贫困户，将全部实现社会保障体系兜底。

过去，一些贫困地区捂着“帽子”舍不得放，对贫困地区党政领导考核机制也不完善。“这些弊端将得到彻底改变，我省正强化考核激励机制。 ”刘永春介绍，制定减贫验收办法，明确贫困户脱贫标准、贫困村和贫困县摘帽标准，发挥考核的导向作用。

展望“十三五”，在省委、省政府坚强领导下，以创新鼓起扶贫攻坚的风帆，社会各界拧成一股绳，打赢扶贫攻坚这场硬仗一定会如期实现。