航班时刻拍卖 机票跟着涨价？

原标题：航班时刻拍卖机票跟着涨价？

稀缺的航班时刻可以拍卖了，9000多万元就可以成为“标王”……

元旦前夕，白云机场进行了一场特殊的拍卖，国内7家航空公司以共计5.5亿元的价格拍得“黄金航班时刻”。

此次拍卖被业内称为民航航线资源管理改革的第一步，也拉开了新一年探索建立航班时刻资源市场配置模式的幕布。旅客能否从这一改革中受益？空中公共资源的分配，能否因此更加公平与透明？

航班时刻拍卖，票价会不会涨？

2015年12月30日，34家航空公司共同参与广州白云机场部分航班时刻的拍卖。最终，9个时段拍出的价格超过5.5亿元，乌鲁木齐航空出价9099万元成为“标王”。此外，贵州航空、珠海航空、深圳航空、河南航空、东方航空、厦门航空也以2615万元至9000万元的价格拍得相关时刻。

这只是航班时刻拍卖的开始。根据民航局制定的《航班时刻资源市场配置改革试点方案》，将有两种改革模式率先在上海、广州两地试点。一是广州白云机场开展以“时刻拍卖”为模式的初级市场改革试点，二是在上海浦东机场开展以“时刻抽签＋使用费”为模式的初级市场改革试点。

对于普通乘客来说，更关心的是航班时刻拍卖费的新增成本会否转嫁到票价中，从而提高出行成本。尽管参与拍卖的航空公司表示，机票价格随行就市，不会将新增成本转移给消费者，但这样的“承诺”能否让旅客放心，还需要时间检验。

中国民航飞行员协会副秘书长孙慧说：“航班时刻拍卖对市场肯定会有影响，从航空公司财务管理的角度看，这部分成本有可能会转移到票价中。机票价格不是凭空而定，是依据燃油成本、机场起降费等综合成本评估而定，航班时刻拍卖费自然也会考虑进去。只不过由于纳入拍卖的时刻较少，作为3年使用费，摊到票价上涨幅会非常小。”

竞争暗转明，管理门槛不能降

在通过拍卖推动资源分配公平的同时，如何避免产生新的不公平，也是此次拍卖中各方关注的话题之一。

此次拍得航班时刻的赢家是国有三大航和海航旗下公司，均为国内第一梯队的实力雄厚的航空公司。相对于资金实力强、机队规模大的大型航空公司，民营航空公司在时刻拍卖上不具优势。

专家表示，改革的目标，应该是提升航班时刻管理的科学性，在简政放权的同时提高行政管理的法治水平。除了拍卖以外，航班时刻分配还应考虑航空公司的综合评价指标，包括航班正点率、旅客投诉率等。

华东政法大学副教授于丹认为，民航管理部门为拍卖设置了一定的条件，包括要求航空公司前2年实现安全生产，旅客投诉率不能超过一定比例等。但拍卖费用最后用于哪里，投入到机场建设还是平衡航线运行，还需要进一步出台细化政策。比如，对于一些亏损航线，航空公司经营意愿小，是否可以用这笔资金进行补贴等，这也是让旅客受益的选择。

让乘客有表达意愿的机会

民航局相关负责人表示，今后要建立航线航班以及时刻资源配置多方参与机制，做到资源公开、规则公开、过程公开和结果公开。未来将总结广州、上海航班时刻资源市场配置改革试点经验，探索建立航班时刻资源市场配置最佳模式。同时，这位人士表示，为保证改革试点工作的公开透明以及方案的科学性，将由第三方机构对改革试点效果实施监测评估。

民航管理部门提高行业管理水平最终是为了保障旅客利益，保障出行安全，降低出行成本。专家认为，改革的规则制定需要引入公众反馈的渠道，从信息披露到收集、反馈，让公众有表达意愿的机会，才会让政策更加符合实际需要。