合肥的“高度”：综合管理水平“天天向上”

原标题：合肥的“高度”：全国文明城市——综合管理水平“天天向上”

乙未早春，惠风和煦。合肥发展成长的年轮上，又刻划下一道里程碑式的印记：2015年2月28日，合肥市荣膺第四届全国文明城市。这不只是一个称号，更是合肥市城市发展、社会道德环境、整体文明程度的实力见证，也是“幸福城市”居民在市委市政府兴办的大量实事中得到的实惠与幸福。

记录当下，是为了更好地昭示未来。以荣膺第四届全国文明城市为起点，合肥的阔步发展，正开启一个崭新的时代。

合肥市政务文化新区一角

站在合肥市政务服务中心大楼里，向窗外望去，天鹅湖畔满满都是春意盎然的绿色。广场前，一排醒目的大文字标语：“文明让城市更加美好”，闪耀着这座城市最高的荣誉、最光彩夺目的“金字招牌”——全国文明城市。

“在我们国家，‘全国文明城市’是一个非常重要的集体荣誉，也可以说是最高荣誉。这是对一个文明城市在建设方面的集中考核，也是我们国家对一个城市综合考核中最具权威的一项。”安徽省委常委、合肥市委书记吴存荣表示，作为我国目前综合评价一座城市五个文明建设水平的最高荣誉，全国文明城市是一个地方经济社会发展水平的集中体现，也是一个城市最有价值的无形资产和最具竞争力的金字招牌。“作为省会城市，合肥克服了基础设施建设快速发展、外来人口快速增长、城市管理难度加大等各种矛盾交织的困难，20年来坚持不懈、励精图治，终有所成。”

这是一座拥有2200多年历史的名城，也是新中国成立后迅速发展起来的新兴省会城市。自从1995年底学习张家港创建文明城市以来，整整20年，合肥市委市政府一届连着一届、班子一任接着一任地奋战，矢志不渝地创建文明城市，塑造了“开明开放、求是创新”的城市精神，展示了“包公故里、科教基地、滨湖新城”的城市名片，产生了好人如潮的“合肥现象”，实现了“大湖名城、创新高地”的加速崛起。合肥市长张庆军表示，20年夙愿成真，但并不意味着一劳永逸。“文明创建，合肥永远在路上。我们将始终坚持问题导向，推动文明成果不断延续下去，让广大老百姓得到更大的实惠。”

安徽省委常委、合肥市委书记吴存荣主动参加“万人毅行”

万人毅行检验“文明名片”含金量

4月11日，合肥上空艳阳高照。巢湖之畔“万人毅行”，累计三万多名市民和组织者参与、保障及为活动助兴，持续了整整一天的活动现场依然整洁如新。“只留下一行足迹，不留下一片垃圾”的宣传口号深入人心，彰显着合肥市民们对文明城市的认同与热爱，毅行者随身携带垃圾袋，走一路都没有留下一片垃圾；还有才学会走路的小宝宝，都踮着脚把饮料瓶投到垃圾箱，画面令人甚为动容。合肥市委常委、宣传部长钟俊杰评价说：毅行活动现场的每个人，都已经成为这座城市靓丽的“文明名片”，彰显出“全国文明城市”的市民应有的文明素养与高尚品德。

“万人毅行活动所体现出来的文明素养，与前期文明创建氛围的营造密不可分。”钟俊杰介绍说，为了加大公益广告宣传力度，合肥市区内核心价值观和创建宣传标语随处可见：在车站、广场、建筑工地、居民小区等场所设置公益广告6万余平米，打造了一批核心价值观宣传的主题公园、主题广场和主题社区；合肥市属媒体长期开设“直击五乱”创文明、大家谈等专题专栏，广泛开展“四做四不”创文明主题实践活动。“我们还利用户外电子显示屏、人行天桥等公共设施精心设置文明标语，全面发放文明创建手册、致市民一封信等宣传资料，形成了浓厚的创建氛围。广大市民身处其中，耳濡目染，在潜移默化中形成了良好的文明习惯。”

谈及对此次创建工作的感受，钟俊杰在向全体合肥市民表达感谢和敬意的同时，也特别强调了省级层面对合肥市的大力支持，以及省市共创对此项工作强有力的推动。“在这一次的文明创建过程中，安徽省、合肥市联手建立了定期会商、专项指导、模拟测评、现场督办、媒体曝光推动等工作机制，召开省市文明创建会商推进大会，省委宣传部领导亲临大会指导部署，省直三大工委和省直部门与合肥市同城共创，共同破解了一些省直老旧小区老大难问题。”钟俊杰认为，能够跻身全国文明城市行列，不仅仅是合肥市的荣誉，更是省市共创的伟大成果：“按照省里的部署要求，合肥市建立起条条、块块、专项和联合督查交叉实施的综合督查机制，既有市领导带队实地督查，也有日常性专项督查小组督查，还组织了媒体小分队走街串巷督查。对督查发现的问题，由市委书记亲自督办，盯住不放，做到查账、建账、销账持续跟进，推动责任落实，推动问题解决。而且，实行领导约谈和逐级问责，产生了有力的震慑和推动作用。”不仅如此，“在工作发动和推动中，省里与合肥市坚持条块结合、分工负责，既落实各区域的主体责任，也明确各行业的指导责任，达到了联手联动、合力共创的效果。”

“万人毅行”参与者主动捡垃圾

文明创建：“咬定青山不放松”

“每天看着窗外绿卷如画，真切地感受着这座城市的美好，内心总会有一种幸福感在洋溢。”合肥市委宣传部副部长、文明办主任魏常年的办公室在政务大楼23层的高度，从这里或俯视或远眺，高楼林立的政务文化新区都有一种大都市的气宇轩昂。而氤氲在城市每个角落里的文明气息，才是最令魏常年为之动容的所在。

回顾20年的奋斗历程，魏常年感触颇深：1995年，合肥市以“治垃圾、创文明”为抓手，正式启动文明城市创建工作，迈上了争创全国文明城市的征途。1997—1999年，中央宣传部、中央文明办在全国宣传推介了合肥等10个城市开展创建文明城市活动的经验，掀起了合肥市文明城市创建活动新高潮。1999年9月，中央文明委命名表彰了首批58个“全国创建文明城市工作先进城市”，合肥名列其中，向全国文明城市迈进了坚实的一步。2002年10月，中央文明委命名表彰了第二批“全国创建文明城市工作先进城市”，合肥再次入列，推动合肥争创全国创建文明城市工作向纵深发展。2005年9月，中央文明委评选表彰了首批“全国文明城市”，合肥第三次获选“全国创建文明城市工作先进城市”。2009年1月，中央文明委评选表彰了第二批“全国文明城市”，合肥第四次获选“全国创建文明城市工作先进城市”。2011年12月，中央文明委评选表彰了第三批“全国文明城市”，合肥又获选“全国文明城市提名资格城市”。

2011年以来，合肥连续举办了思想道德建设“合肥论坛”、道德模范与身边好人交流互动、道德故事汇等一系列大型活动，中国好人数量领跑全国省会城市，思想道德建设在全国产生了重大影响。“合肥市紧紧围绕培育和践行社会主义核心价值观主线，将文明创建内化为精神追求、外化为自觉行动，整体提升城市文明程度，切实提高市民文明素养，凝聚起了打造‘大湖名城、创新高地’的强大精神力量。”

诚信之都：政府带头树榜样

一座城市的发展进步，既需要创业的热情、开放的胸怀，也需要法治的“守护”、道德的“滋润”、诚信的“呵护”。

“只有党委政府带头勤干务实、打造诚实守信的党风政风环境，一个城市文明的素养才能更好地形成。要不然，这个地方就是行贿受贿成风，或者就是强买强卖成风，或是盗窃成风、诈骗成风”，在吴存荣看来，依法治市、政府带头打造“信用合肥”，正是合肥勇夺“全国文明城市”荣誉称号的坚强保障。“多年来，合肥‘大建设’不占用一分钱民生工程资金，政府性投资建设项目不欠银行的钱；60多万农民工在合肥工作，政府更是不欠一分钱工资。”

采访中，人民网安徽频道得知，从2003年启动社会信用体系建设以来，合肥坚持效能“立信”、政府“取信”、制度“守信”、法治“护信”、全民“诚信”，政府带头树榜样，凝聚起了道德诚信的正能量，构建“信用合肥”，“让诚信者畅通无阻，失信者寸步难行”。合肥市以申报“国家信用城市建设试点市”为平台，秉承“环境比投资更重要”的理念，以“商鞅变法”的精神开展机关效能革命，积极推广部门行政行为公开承诺制度，提高行政公信力、优化行政审批流程，推行联合审批制、全程代理制和缺席默认制，营造了高效便捷的政务环境，受到了广大投资者的青睐。目前，合肥已成为中西部地区乃至全国审批项目最少、办事效率最高、引资环境最好的城市之一。而且，合肥的信用体系建设居全国领先地位，已经正式编制了《合肥市社会信用体系建设规划（2013-2020年）》，今年还将基本建立市级社会信用基础性法规和标准体系。

与良好的政府信誉相对应的，还有对不诚信行为的严厉惩戒。多年来，合肥市深入开展道德领域突出问题专项教育和治理行动，建立信用惩戒“黑名单”和产品质量“红黑榜”：对失信上榜个人禁止高消费，让其不能乘坐飞机、列车软卧、动车一等座以上座位，目前已经有1060名失信被执行人被录入数据库，并定期在媒体上公示“老赖名单”，迫使700余人还清了债务。合肥市商务局、市工商局、市质监局、市食药监局牵头发布产品质量“红黑榜”，登上黑榜的企业将作为检查或抽查重点对象，并取消其两年内参加各种评比推荐活动的资格，以强有力的手段惩戒不诚信行为。