安徽：设立千亿产业发展基金支持种子企业

原标题:设立千亿产业发展基金支持种子企业

中小企业“融资难、融资贵”问题如何破解?进入金融、医院等领域“隐性障碍”如何打破?今天，安徽省十二届人大常委会第二十三次会议在听取检查中小企业促进法律法规实施情况报告的基础上，召开联组会议，就促进中小企业发展进行专题询问。

此次专题询问首次有安徽省政府负责人作为应询人，与10位政府部门负责人一起对省人大常委会组成人员和省人大代表的提问一一作答。

对上市企业奖励百万元

“融资难、融资贵”一直是困扰中小企业发展的突出问题。汪元林代表在调研中发现，许多企业反映，政府虽然出台了一些政策措施，但没有很好地解决问题。有什么“硬办法”能真正对症起效?汪元林将问题带到了会上。

“我们重点对有产品、有市场、有销售的中小企业做好保融资工作。其中，省财政每年安排10亿元，各市县按照不低于两倍的配套，为本地区小微企业提供短期的过桥资金，用于缓解企业的续贷难问题。”安徽省政府金融办副主任张卫民说，还要求各家银行今年年底前选择不少于10个县、市的支行，扩大小微企业三农贷款的审批权限，降低企业融资成本。

此外，对改制完成并办理了上市备案登记的拟上市企业，安徽省财政给予30万元奖励，成功上市后，再给予70万元奖励，其所在地的政府按不低于省财政标准奖励。

4400万劳动者信息入库

“目前，制造业用工难、用工贵现象正从沿海逐步向中西部地区扩散，而广大中小企业以劳动密集型为主，用工需求量大。”李益湘委员提问:安徽采取了哪些措施化解这一难题?

安徽省人社厅厅长刘莉表示，为减轻企业负担，采取普惠制的稳岗补贴办法，对职业院校紧缺专业或者工种的毕业生进中小企业的，每人给3000元补贴。对企业招用的应届高校毕业生，岗位培训补贴每人300元，社保补贴1万元。“安徽已经在全国率先建成人力资源数据库，收入了4400多万条劳动者信息，其中有3700多万农村劳动者的信息，为企业和劳动者搭建了一个网络用工平台。”刘莉说。

“在用工成本中，社保等相关费用占了很大比例，增加了小微企业的经营压力。这个问题产生的原因是什么?该如何解决?”李益湘继续追问道。

刘莉回答说，社保缴费政策是国家规定的，调整或者调低社会保险缴费会影响劳动者待遇以及社会保险待遇的发放。在不影响劳动者权益的情况下，安徽降低了工商、生育、失业保险费率，预计到年底可以到15.7亿元。同时全面采取稳岗补贴和社保补贴，预计今年分别达到11亿元和5亿元，用真金白银为企业减轻负担。

设立千亿产业发展基金

按照规定，省财政预算按照国家规定设立中小企业科目，安排扶持中小企业发展专项资金。安徽省每年安排的资金规模有多少?如何发挥支持作用?这引起了张万方代表的关注。

安徽省财政厅副厅长陈军介绍，在引导基金方面，省本级安排创业风险投资引导基金8亿元。在担保风险补偿方面，连续三年每年安排民营经济专项资金31亿元，安排中小企业代偿补偿资金5亿元，小额担保贷款贴息5000万元等。在直接补贴方面，省财政安排科技中小企业创新资金5000万元、创新型省份建设资金10亿元以及支持企业开拓国际市场等项目资金，加上中央的小微企业创业创新基地城市示范奖补资金9亿元。三类支持中小企业发展的资金总规模约百亿元。

陈军透露，在扶持中小企业发展方面，安徽省将设立800亿到1000亿元的安徽产业发展基金，整合设立中小企业股权投资专项子基金，支持种子期、初创期企业的发展。

截至今年8月底，全省实有各类市场主体是2601140户，其中3万到100万元的注册资本企业占总数的近50%。

逐条评估政策落实情况

2013年，安徽省委、省政府出台了关于大力发展民营经济的意见，制定了20条“军规”。如今意见已施行两年多，在促进民营经济特别是中小企业发展方面取得哪些进展，成为姚仕军代表关注的问题。

“安徽私营企业增加了45.6万户，个体工商户达到183.4万户，增长迅速。这两个数字给企业发展种下了种子，政府下一步可以通过个转企、小升规，达到规上企业。”安徽省政府副省长杨振超说，在结构优化方面，这两年服务业每年有二到三个百分点的提升，很大一部分来自于民营经济，而且民营经济呈现蓬勃之势。

“如何让政策落地，让民营和中小企业真正得到实惠，建立督察和考核机制尤为重要。”杨振超说，安徽省政府开展第三方评估，对这20条政策实施状况进行了评估，每一次评估完以后，都作为工作出发点，落实好最后一公里问题。