发改委称涉嫌垄断当地否认 安徽药品带量采购何去何从

安徽相关部门称

招标调整等待省政府决策

今年2月，安徽省卫计委等六部门联合印发了《安徽省公立医疗机构药品耗材带量采购指导意见》（皖卫药［2015］7号文件，以下简称“安徽新药品采购方案”），“安徽新药品采购方案”允许医疗机构以带量采购的方式进行“二次议价”，并明确“二次议价”的好处归医院所有。今年3月初，蚌埠市94家公立医疗机构共同组成药品带量采购联合体，蚌埠也因此成为安徽省首个进行药品带量采购的城市。

4月，蚌埠市公立医疗机构药品带量采购联合体发文表示，根据《询价文件》，各单品种药品生产企业或授权的代理商在蚌埠市的让利幅度不得低于省药品限价目录中医保支付价格的25%。生产企业可以通过直接让利，或通过授权代理商承诺让利的方式进行。列入单品种目录范围内的药品其降幅未达25%的，其生产企业所有药品永久性不得在蚌埠市所有公立医疗机构销售。未达到25%降幅的单品种生产企业，由市医疗机构药品带量采购联合体上报安徽省医药采购平台，申请记入不良行为记录一次，同时上报省医改办和国家医改办，申请以企业不良行为备案。

部分舆论认为，药品的带量采购是指在省级集中招标采购的基础上，由医疗机构或医联体与药企进行成交确认，明确采购的品种、数量及价格等，将量价挂钩，以获得最低采购价格。这些做法将极大地激发医院砍价动力，很有可能对医生收受药品回扣这一顽疾产生釜底抽薪之效。

但此次带量采购遇到了不少波折。4月10日，采购联合体发布单品种带量采购询价公告、市区包竞争性磋商公告，接受药企投标申请的时间为4月20日18时前。但此后发生了不少波澜，4月17日上午，近二十名不速之客来到带量采购联合体办公室，阻挠工作人员正常工作，并攻击药品带量采购行为。4月19日下午，部分药企在合肥召开联合会议，企图集体抵制药品降价。4月19日傍晚，蚌埠市药品带量采购联合体发出《致蚌埠市单品种带量采购相关药品生产企业的一封信》，对企业不良行为进行警告。

8月27日，就发改委指责蚌埠市卫计委是滥用职权、干涉药招并且造成垄断等问题，记者采访了蚌埠市卫计委，蚌埠市卫计委相关负责人回应称，该委已经得知发改委上述函件，有的问题已经或正在整改，有的问题需要进一步解释和说明，至于省级层面的政策问题，需要省里进一步明确。

安徽省卫计委药政处相关人员表示，发改委上述函件发给的是安徽省政府办公厅，接下来省政府、物价部门等相关单位会进行研究意见，并且上报国务院、国家医改办等单位。