马钢21人涉贿相继落马 窝案成安徽检察预防腐败典型案例

原标题：马钢21人涉贿相继落马 窝案成安徽检察预防腐败典型案例

1月6日，安徽省人民检察院发布消息：日前，安徽检察机关首届“十大精品预防项目”评选结果揭晓，“马钢高管受贿窝案”、“合肥房叔”、“宣城市国税系统职务犯罪窝案”等10个项目入选。

分析“马钢高管受贿窝案”，预防国企腐败

位列“十大精品预防项目”第一位的，是安徽省人民检察院与安庆市人民检察院开展的“马钢系列职务犯罪案件预防项目”。

时间回溯到2013年12月，一场反腐风暴在马钢（集团）控股有限公司席卷而过，数起窝案、串案集中爆发，包括马钢集团公司原副总经理施雄梁、马钢集团原副总经理惠志刚、马钢（集团）控股有限公司原总经理助理赵志群等21人涉嫌受贿犯罪相继落马，另有13人涉及行贿犯罪被检察机关立案侦查。

2015年年初，检察机关办案人员在梳理办案过程时，发现该系列案件暴露出马钢在原材料的采购、储存、产品的销售、内部项目建设材料的管理等方面都存在严重监管问题。

随后，安徽省人民检察院联合安庆市人民检察院围绕马钢系列案件，深入分析提出对策建议，向安徽省委提交了《关于马钢系列职务犯罪案件剖析的报告》，推动国企预防。该报道得到了省领导的高度重视，安徽省国资委将该报告在省属企业会议上全文传达，并在30余家省属企业集中整改。

马钢（集团）及时进行整改落实，成立公司党委书记、董事长担任组长的整改领导小组，系统梳理七个方面12项重点问题，制定整改任务分解表；对管理层成员分工进行调整，避免权力过度集中；修订《原材料供应商管理办法》等3项制度。并按照省检察院的部署，由马鞍山市检察院（驻马钢检察室）具体指导集团开展深入整改工作。

“国有企业掌管着国家的经济命脉和关键领域，在国企转制改革的大背景下，暴露出了许多新的腐败现象，加快推进国有企业预防腐败体系建设，是国有企业改革发展的重要保证。”安徽省人民检察院预防处负责人表示。

剖析“合肥房叔”，聚焦“微权力”

方广云是合肥市新站区站北社区原党委书记、管委会原主任，2005年以来，他在协助拆迁安置工作，利用其负责对站北社居委部分村民组拆迁安置对象的资格审核、安置费审核等职务上的便利，单独或伙同他人骗取安置房18套，价值345万余元；骗取拆迁补偿费、安置费，共计人民币398万余元。

该案查办后，瑶海区人民检察院及时深入开展个案预防，深入社区，深入走访拆迁安置住户，通过座谈会，发出检察建议，推动瑶海社区管委会集中整改，促使新站区建设发展局修订了《全区拆迁工作登记、结算、报账规范标准》，有力推动了该区征地拆迁领域加强管理、完善制度。

“到检察院来自首，把这笔闹心钱交还给国家，心里踏实多了。”2015年6月底，六安市霍山县某村干部来到该县检察院自首，上交冒领的6000多元茶叶机械补贴后如释重负。

这位村干部的投案自首，源于霍山县上线运行的“民生工程资金监管平台”。2015年3月，霍山县“民生工程资金监管平台”上线运行，“互联网+预防”的“大数据”预防新模式，让监管部门和群众们通过平台及时了解、监督镇民生工作情况，运行10多天内，就有30多位冒领资金的人员主动退还相关资金。

聚焦“宣城国税系统职务犯罪窝案”，转化反腐成果

两年前，宣城市国税系统职务犯罪窝案曾在当地引起不小的震动，包括宣城市国税局原副局长祝进、张小林，泾县国税局原局长胡晓华，郎溪县国税局原副局长章传久等14名工作人员因受贿罪而领刑，创造了宣城市自建国以来涉案人员最多、涉案金额最大“两个历史之最”。

宣城市人民检察院在进行个案办理的同时，将该市国税系统作为预防职务犯罪的重点单位，抽调专人组成工作小组，帮助宣城市国税局建立预防职务犯罪协作配合、联席会议、案件通报、宣传教育等六项工作制度。

两年来，宣城市人民检察院到市国税系统定期开展座谈约20次，组织参观警示教育基地8批次，受教育人数1800人次，参加警示教育讲座40场次，教育覆盖面100%。

在市检察院的协助下，宣城市国税局组织编印了《宣城市国税系统违法违纪案件警示录》，建立完善各项管理制度25个，廉政意识明显增强，工作作风逐渐优化，部门形象逐步提升。去年，在全省纳税人满意度第三方调查中，宣城市国税局干部廉洁自律满意度为90.7%，位居全省第二。

“预防职务犯罪是检察机关执法办案的必然延伸，是法律监督职能的重要内容。省检察院党组认为，反腐败斗争的最终目标是要实现不敢腐、不想腐、不能腐，查办案件是成绩，抓好预防也是成绩，而且是更大的成绩。”安徽省人民检察院检察长薛江武表示。

附：安徽省检察机关“十大精品预防项目”

1、安徽省检察院与安庆市检察院马钢系列职务犯罪案件预防

2、淮北市检察院国有企业廉政风险防控

3、芜湖市检察院预防国企职务犯罪

4、滁州市检察院开展凤阳县矿山执法领域预防调查

5、宣城市检察院国税系统职务犯罪预防

6、合肥市瑶海区检察院方广云贪污、滥用职权个案预防

7、亳州市谯城区检察院预防文化建设

8、灵璧县检察院“创建无职务犯罪示范村（社区）”活动

9、阜阳市颍州区检察院国土系统预防

10、霍山县检察院“互联网+”预防检察建议