宣城市实施八项行动打响脱贫攻坚战

原标题：我市实施八项行动打响脱贫攻坚战

近日，记者从全市扶贫开发工作会议上获悉，为打赢脱贫攻坚战，我市按照项目化、工程化要求，决定实施脱贫攻坚八项行动，确保脱贫攻坚行动精准、任务落地精准，提前实现整体脱贫目标。

农业产业化脱贫行动。发展特色种养殖业及加工，立足贫困村特色资源优势，采取项目实施、以奖代补、贷款贴息等方式，优先帮扶贫困村发展“一村一品”带动农民增收。开展农村实用技术培训，把有劳动能力和从事种养殖业愿望的贫困户全部纳入基层农技人员“包村联户”服务范围，加强实用技术培训。发展农业产业化经营，培育贫困村新型农业经营主体，培育产业特色村，扶持贫困村发展具有鲜明地方特色的小微企业或个体工商户，推进电子商务进贫困村等。

光伏发电脱贫行动。建立政府补助、社会帮扶、金融支持、用户出资等多种途径相结合的资金筹措机制，实现光伏发电扶贫。重点支持无劳动力、无资源、无稳定收入来源的贫困户和无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村建设户用光伏电站和村级光伏电站。

乡村旅游脱贫行动。结合美好乡村建设，进一步完善乡村旅游基础设施配套，积极推进乡村旅游经营模式创新，加快乡村旅游目的地管理系统建设，加大对乡村旅游示范村、星级农家乐创建奖励，鼓励农民和回乡创业农民投入乡村旅游扶贫开发，鼓励银行等金融机构加大对乡村旅游扶贫项目的信贷投入，引导民间资本参与乡村旅游扶贫开发，大力实施文化旅游人才“51111”培训行动计划，吸纳贫困人员进入乡村旅游从业人员队伍培训，坚持乡村旅游扶贫资源集体所有、村民共享，探索建立乡村旅游受益农民从收益中分期偿还财政扶贫资金的机制等。

促进就业脱贫行动。实施就业扶贫工程，对贫困劳动者提供“一对一”免费就业信息服务，及时收集发布适合贫困劳动者岗位，提高就业创业服务补贴标准，支持优先吸纳贫困人口就业和带领贫困群众增收，大力推进创业担保贷款并贴息，为贫困劳动者创业提供10万元的创业担保贷款并贴息等。开展就业技能培训，积极促进大众创业、万众创新，对有创业条件的贫困劳动者免费开展创业培训，引导技工院校、培训机构或用人单位开展订单式扶贫人员就业技能培训。

教育助学脱贫行动。在巩固完善九年义务教育基础上，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中教育免除学杂费、中等职业教育免除学杂费。建立完善全市乡村教师补充机制，全面落实我市乡村教师生活补助政策，建立乡村教师荣誉制度。努力办好贫困地区特殊教育和远程教育，加大对贫困家庭大学生的救助力度。到2017年，在有实际需求的贫困村依托小学新建、改扩建幼儿园，使贫困地区农村学前3年入园率达到75%以上，全面完成贫困地区改善义务教育薄弱学校基本办学条件任务，使贫困地区农村义务教育学校办学条件全部达到国家规定的义务教育学校办学标准，加强有专业特色并适应市场需求的中等职业学校建设，从2016年秋季学期起，对在我市中等职业学校就读的全日制学生全免学费。

异地搬迁脱贫行动。对生活资源匮乏、生存环境恶劣、生态环境脆弱、不具备基本发展条件以及居住过于分散、基础设施和公共服务设施配套难度大的地方，坚持群众自愿、积极稳妥，加快推进异地扶贫搬迁。结合城镇化、工业园区建设、城镇保障性安居工程和美好乡村建设，合力安排搬迁地点、资金和进度，用好政策支持异地扶贫搬迁，做到搬得出、稳得住、能致富。

生态补偿脱贫行动。加大对贫困地区重点生态功能区的投入和生态保护修复力度，争取贫困村生态综合补偿试点，健全公益林补偿标准动态调整机制。优先支持贫困村实施新一轮退耕还林、天然林保护、防护林建设等生态工作，提高贫困人口参与度和收益水平。实施特色经济林“3221”工程，利用生态补偿和生态保护工程资金，使当地有劳动能力的部分贫困人口转为护林员等生态保护人员。深化集体林权制度改革，加快培育新型林业经营主体，为贫困户提供种苗、技术及适当资金支持。加大滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害防治力度，加大贫困传统村落保护力度，加强气象为农服务体系和灾害预防体系建设，农村环境治理投入向贫困村倾斜等。

政府兜底脱贫行动。对没有劳动能力、无法通过产业扶持和促进就业实现脱贫的家庭，实现政策性保障兜底。2016年全面实现扶贫线和低保线“两线合一”，实现建档立卡的五保户、低保户全部脱贫。包括建立贫困人口健康卡，加快推进贫困户危房改造，将贫困村基础设施建设项目优先列入年度投资计划，加大投资倾斜力度。

根据要求，我市到2016年底实现7.35万建档立卡贫困人口在现行标准下全部脱贫，2017年底109个贫困村全部出列，稳定实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平；贫困村年集体经济收入力争达到5万元以上，与全市同步实现全面小康。

记者了解到，目前八项脱贫行动对应八个工作组，分别由市政府相关领导联系负责。为做好脱贫攻坚工作，我市还从夯实工作责任、加强扶贫投入、强化扶贫包保等方面做好保障措施。